〖工商〗〖税收〗〖会计〗〖制度〗〖财政〗〖管理〗〖建国后〗
〖税收〗〖税务〗〖记帐方法〗
1950年3月，山东省人民政府税务局召开全省税收会计会议， 印发了《税收会
计会议决议》，主要内容：(一)各级局和基层征收机关，按季编报税收预算书，逐
级审批下达。(二)征收机关征收的税款，城市当日解库，农村5日解库一次。(三 )
各级征收机关一般应设置日记帐、总帐、分户帐、征解计算帐、没收物品帐。总帐
设收方科目和付方科目，采用“收付式”记帐法。各级局和基层征收机关并应设置
票证帐簿。(四)城市征收机关和县局、农村税务所，税款结报执行旬报旬结，市、
专署局旬报月结，省局月报月结。(五)税务报表分旬报、月报、季报3种， 逐级编
报。(六)因物价不稳定，各项收入均另折实计算，山东以小米折实，以当日当地报
纸或公营贸易部门公布的中等米价为准。
1950年4月，财政部税务总局召开全国税务会计会议， 制订了全国统一的《各
级税务机关暂行会计制度(草案)》，从7月1日起在全国统一试行。会计制度分税收
会计制度、税务费会计制度、票证制度、会计检查、会计处理规则5个部分， 并对
会计科目和税目、帐簿组织、报告制度等作了具体规定。
1951年1月，华东区税务管理局转发税务总局规定：由于物价趋于稳定， 税款
报解入库不再计算折实。同年2月，省税务局报请华东区税务管理局批准，将县局、
市属分局的税收结报，由旬报旬结改为月报月结。同年12月，华东区税务管理局通
知，明确税务会计为“征解会计”，并规定各级局、所自收税款，当地有金库或经
收处者，应当日解库；当地无金库或经收处者，根据其路程远近和交通条件，分别
规定3日、5日、10日解库一次，但所收税款超过1000元者，应及时解库，最多不得
超过2000元。1952年7月， 省税务局制订了《各级税务机关税款征解结报及各项处
理手续具体补充规定》，为简化手续，县局以下取消税收帐簿( 保留现金出纳簿等
必要的登记簿)，市、专署局取消分户分类帐，以表代帐。 记帐方法一般采用“借
贷式”记帐法。
1953年1月， 执行税务总局制订的《各级税务机关税收征解业务会计制度》，
县级局每月派会计人员直接到省局结报，省局根据路途远近和交通条件，分别规定
其结报日期为月后6～8日。执行两个月后，因县级局和省局任务加重，难按期结报，
又将结报日期改为月后6～18日，并规定文登、莱阳、淄博、泰安、菏泽、惠民6个
专署局代省局办理结报。同年5月省局又规定昌潍、滕县、聊城、德州、胶州、 临
沂6个专署局代省局办理结报。1959年1月，为适应专署级财政的建立，省局根据税
务总局通知，将税收计划、会计、统计工作下放到各市、专署财政局办理，县级局
一律向市、专署局结报。
1954～1962年，税务总局和省税务局又多次修订和拟订税收计划、会计、统计
工作制度。1963年3月，税务总局将历年工作制度系统整理， 汇编成《工商税收计
划、会计、统计工作手册(草案)》印发试行，省税务局参照整理汇编了《工商税收
计划、会计、统计工作手册(草案)》，于1964年6月印发试行。
1966年4月，省税务局根据税务总局的要求， 通知各地不再编报和下达季度税
收计划，对农村税务所按旬结报改为按月结报。“文化大革命”开始后，批判规章
制度是“管、卡、压”，砸烂税收计划、会计、统计制度。不少地区收税无计划，
税款解库、记帐、结报不及时，甚至出现了“无帐会计“、“钱柜口袋化”，贪污
和挪用税款问题不断发生。1972年9月，山东省革命委员会财政金融局， 通过调查
研究，拟订印发了简易的《工商税收计划、会计、统计工作制度试行规定》，扭转
了某些混乱现象。
1979年1月1日起，执行税务总局修订的《工商税收计划、会计、统计工作制度》
和新制订的《税收计会工作人员岗位责任制(试行稿)》，省财政局结合山东具体情
况印发了《工商税收计划、会计、统计工作制度补充规定》，全面恢复了税收计会
统工作制度，主要内容是：(一)规定了各级税务机关的计会统工作基本职责。(二)
各级局必须编报和下达年度、季度税收计划。(三)税款征收，一般由纳税单位直接
向金库或经收处缴纳。自收税款一般应当日解库，如税务所驻地没有金库或经收处，
可按限期(税务所5天以内，专管员3天以内)、限额(税务所200元，专管员100元)的
规定解库。(四)基层征收机关和专管员设置票款结报手册，县级局和税务所设置工
商各税分类帐、票证分类帐，采用“简易记帐法”，记载税款征收、解缴、提退、
结存和票证领发、填用、结存等数字。(五)税务所向县级局月报月结，县级局以上
逐级编报月份和年度税收会计、统计报表和票证季度报表。
1979年9月，省税务局拟订了《税收计会统工作单项竞赛试行办法》， 在全省
范围内开展税收计会统工作单项竞赛。1983年5月， 省税务局根据税务总局规定，
制订了《关于集市贸易市场税收地方分成收入的管理办法》，增加了集市贸易税收
的计会统工作的许多手续。试行第一步、第二步利改税后，随税种增加，税收计会
统工作量也相应增加。