〖行政事业单位〗〖会计〗〖制度〗〖建国后〗〖管理〗〖财政〗
〖记帐方法〗〖科目〗〖凭证〗〖报表〗
建国后，1951年执行财政部颁布的《各级人民政府暂行单位预算会计制度》，
各级人民政府单位会计的级次，按领报关系的不同划分为3级，会计年度自公历1月
1日起至12月31日止。记帐，采用复式簿记原理和现金收付记帐方法登记帐目。 会
计科目，分收入、支出、资产、负债和资产负债共同类5类。 收入类会计科目分为
预算内收入和预算外收入两类，预算内收入类科目，按批准的岁入单位预算所列各
“款”的名称设置，预算外收入类科目仅设“预算外收入”1个科目； 支出类会计
科目的划分和设置与收入类会计科目相同；资产类设置行政费存款、事业费存款、
代领所属经费存款、其他存款、库存现金、库存粮食、库存票券、收入缴库、转拨
所属经费、暂付款项、土地房产、家具设备、图书仪器共13个总帐科目；负债类设
置拨入行政费、拨入事业费、拨入所属经费、应付工资、应付助学金、暂收款项、
固定资产基金、本年经费节余、预算外收支结余共9个总帐科目； 资产负债共同类
设置上级往来、所属往来、其他往来3个总帐科目。 会计凭证分为原始凭证和记帐
凭证，原始凭证包括经批准的预算书，经批准的计算书、决算书等共11种；记帐凭
证包括收入传票、支出传票、转帐传票共3种。会计帐簿，设置序时帐、 分类帐、
补助登记簿3种，序时帐分为现金收入簿、现金支出簿、分录簿3种；分类帐分为总
分类帐和各种明细分类帐2种；补助登记簿视需要设置。会计报表，分为日报、 月
报、年报3类，日报仅库存日报表1种；月报分为本级及汇总两类，其中本级4 种报
表，汇总3种报表；年报也分本级、汇总两类，各4种报表。
1951年11月，执行财政部修正公布的《各级人民政府暂行单位预算会计制度》，
登记帐目采用复式簿记原理，借贷记帐方法。会计科目取消资产负债共同类；资产
类科目增加银行存款、库存物资、未完建设、固定资产等，并相应地取消了原有的
各项费用存款和土地房产、家具设备等科目；负债类科目增设核定岁出数、未完建
设基金、各项往来等。会计报表，月报属本级者增加3种报表，属汇总者增加1种报
表；年报减少1种汇总表。1953年1月起，会计科目改为资产和负债两大类，资产类
设10个科目；负债类设8个科目。会计凭证由记帐凭单改为记帐凭证。
1954年，会计科目仍设资产、负债两大类，但增加到28个科目。同年11月，按
照财政部规定，把原来的“银行存款”科目分为“经费存款”和“其他存款”两个
科目，在资产负债表内增设“特种资金收入”、“特种资金支出”和“内部资金调
拨”科目，增设了业务收入和财产清查的会计报表。
1956年，把资产类会计科目分为固定资产、材料、货币资金、往来和支出5类；
负债类会计科目分为基金、拨款和往来3类。 会计凭证分为原始凭证和记帐凭单，
原始凭证有核准经费书、付款委托书、支票、进帐凭证等14种，记帐凭单作为登记
序时帐和总帐的根据。会计帐簿设序时帐、总帐、现金出纳帐、核准经费明细帐、
支出明细帐、库存材料明细帐、固定资产明细帐、各种往来明细帐、应缴预算收入
明细帐共计9种。会计报表分月、季、年报3种，有资产负债表、预算支出计算表、
定员定额情况表、预算收入计算表、往来明细表、基本建设支出计算表等。
1960年1月起，会计科目划分为11类， 其中资产类增加拨出经费和缴款两类科
目；负债类增加收入一类。会计帐簿取消了序时帐，只设总帐、现金出纳帐、明细
帐3种，明细帐又分为货币资金明细帐、拨款明细帐、支出明细帐、 收入明细帐、
往来款明细帐、材料明细帐、固定资产明细帐7个帐户， 并根据实际需要设置各种
登记簿。1964年，会计科目取消了基本建设资金的有关科目，资产、负债两大类共
设23个总帐科目；会计帐簿，明细帐比1960年增加了经费限额和低值易耗品两种明
细帐；会计月报增加了拨款增减分析表和特种资金收支计算表两种。
1966年1月起，执行财政部颁布的《行政事业单位会计制度》， 各单位的会计
组织，根据国家建制和经费领报关系，分为“主管会计单位”、“二级会计单位”
和“基层会计单位”3级。记帐方法采用以资金活动为主体的收付记帐法。 会计科
目分为资金来源、资金运用、资金结存3大类，共设置18个会计科目。 资金来源类
设固定资产基金、拨入经费、应缴预算收入、预算外收入、经费暂存、其他暂存 6
个科目；资金运用类设经费支出、预算外支出、拨出经费、经费暂付、其他暂付 5
个科目；资金结存类设库存现金、经费存款、经费限额、其他存款、经费材料、其
他材料、固定资产7个科目。会计帐簿设8种：总帐、拨出经费明细帐、往来款项明
细帐、经费支出明细帐、预算外收入明细帐、经费存款明细帐、现金出纳帐、固定
资产明细帐。会计凭证包括原始单据和记帐凭单两种，原始单据包括存、取款和拨
款单据，借款单据，经费报销单据，收款单据等6种。 会计报表为月报和年度决算
两种。
1973年1月1日起，执行省财政金融局印发的《山东省行政事业单位会计制度》。
这个会计制度是以1966年财政部颁发的《行政事业单位会计制度》为基础制订的，
主要内容基本相同，1981年增加库存国库券会计科目，其他基本未有变化。