〖决算〗〖财政〗〖管理〗〖年终〗〖结算〗〖建国后〗
建国后，山东根据华东财政部《关于1949年度旧帐结报工作》的通知，对1949
年旧帐中支出数字的总结，以各地已支付各单位的实际数字为根据，其中包括部分
决算报销数及部分预支结帐数在内。1949年度收支帐目总结后，各支出单位于办理
支出报销时发生差额、遇有经费结余解回或尚须补付上年支出者，一律作为1950年
收支项目内“上年度收入”、“上年度支出”处理。
1950年，山东根据中央和华东财政部有关规定，对各项财政收支款项，按照收
付实现制进行年终清理结算。各项收入款项，一律以基层金库12月30日前入库者为
限；所有各级12月31日止结存银行的各项经费存款及粮库存粮，自1951年1月1日起
停止拨付。1951年，岁入、岁出以12月31日以前已存入各级基层金库、粮库、实物
库和各开支机关已开支者为限。对跨年度开支的基本建设工程支出，年终按本年度
实际支用数列报决算。各级年终节余经费的清理，按财政分级收支系统的划分，各
级清理各级的，清理期一律截止于1952年1月底。
1952年，各级财政机关于12月21日起，停止本年度的预算拨款；于12月25日前，
停止办理本年度的预算追加、追减事项。各级财政机关之间的往来帐项，于年终后
一个月内核对结帐。国营企业利润及折旧基金，由各级缴纳单位于12月28日前将本
年度应缴未缴的计划利润及折旧基金悉数缴库。1953年，对基本建设应完未完工程
须于下年度继续完成者，经批准转列下年度预算，其所余经费，在原工程计划内必
须继续使用者，也结转到下年度继续使用。
1955年，为了便于年终清理，确定年度终了后15天内，作为收入清理期。对已
缴库的“暂收款项”，年终前通过金库转作预算收入。1956年，省统一规定在年度
终了后20天内作为清理期。对荣军疗养院、康复医院的病员及休养员伙食费等预付
下年度7天的经费，列入本年度决算银行支出数。1957年， 对在银行开立专户存储
的“预收税款”，年终前转作预算收入。
1959年，对以预算外资金弥补本年事业费不足部分，在本年12月31日前，按实
际弥补数字一次转入预算内，编决算时在收入合计以下以“预算外调入资金”单列
一项，支出按性质分别列入各有关“款”、“项”内。省财政厅对省级各单位一般
经费截止12月15日停止下达拨款计划，12月25日停止拨款。支援人民公社投资，在
年终前按预算数全部拨给公社，列本年决算；对本年不能拨付的，先列本年决算报
销，下年继续使用。
1960年，各专署、市、县(市)以收入科目缴库的“清理历年基建结余”，弥补
支出预算的不足抽调的“企业留成”或“预算外资金”，地方自筹资金举办的企业
和城市饮食服务企业的收支，一律列入决算，收入不实行总额分成。收入以原缴科
目列入收入合计之下，支出分别列入各有关科目。年终跃进奖金，企业单位由企业
利润留成和工交基金内开支；事业、行政单位按预提数列入1960年决算“补助工资”
一目内报销。
1962年，对属平调供销社、手工业社、搬运公司等部门的退赔，分别由各单位
和地方机动财力解决，不得冲减本年度预算收入。水库移民的建房经费，按实际拨
给生产队的数字列报决算。增拨农业企业的流动资金，各级财政机关按拨款数列报
决算。经批准动用上年财政结余和冻结存款安排的本年度预算支出，按有关预算科
目列入本年度决算，同时把相应的资金来源列入收入决算。地方动用历年财政结余
处理历年遗留问题的支出，不列当年支出决算报销。
1963年，在年度终了以后，确定清理期为：县(市)级10天，专署(市)级20天。
各级收入数字，必须由各级财政机关、金库、监交机关或收入机关三方共同核对，
保证三方数字一致。对企业单位的“四项费用”和差额补助单位的拨款，可按照各
级财政部门的拨款数列报支出决算。济南、青岛、淄博三市的房地产税收入，全部
交入金库，列入本年度决算。动用以前年度财政结余和由上级拨款处理遗留问题的
支出，不列入本年度支出决算。
1966年，各地清理小钱柜资金，作为其他收入缴库，列入财政决算；各地区的
四项费用、固定资产更新资金、中间试验费，属通过当地建设银行监督拨款的，按
建设银行数列报决算，未通过建设银行拨款的，按财政部门拨款数编列决算；各学
校师生外出串连预借的人民助学金，不论预借今年或明年的，统一列入暂付款，由
单位列入决算银行支出数；用预算内资金解决的教育经费，列入财政总决算，用农
业税附加收入开支的教育经费，列地方财政附加收支决算。
1967年，山东省不再设立决算清理期，一切财政收支均按收付实现制原则，以
12月31日为截止期，凡属年后补缴上年收入和退补上年亏损以及多拨少拨的款项，
一律到1968年处理。对“文化大革命”期间成立的一些“群众组织”查抄的现款、
外币、金银和物资变价款等，已作收入上缴财政的，仍列作当年决算收入。各地区
的城市房地产税收入和因税制改革增核的该项支出，可在财政决算内增列“用城市
房地产税安排的支出”科目，转列附加经费内统一列支。1969年，按照规定地方垫
款兑付的“农村退赔期票支出”，按实际兑付数编入支出决算，同时，按垫付数增
列“上级补助收入”由省拨款。省安排的集体企业“基本建设”和“四项费用”等，
仍作为财政借款处理，不列报决算。
1970年，省分配各地的“企业流动资金”、“拨补拖拉机站亏损”，各地均在
“地方财政附加收支决算表”中列报。对“群众组织”查抄的现款、外币、金银和
物资变价款等，在银行开立专户存储，不再列收入决算。1971年，对实行经费包干
的单位，年终可按留给部门、单位的包干数编列银行支出数决算。省级单位凡实行
经费限额拨款者，其年终限额结余一律注销。1972年，对未完基本建设投资，一律
不结转下年，下年续建需要的投资，在下年计划中统一安排。1973年的计划生育经
费，对因加强计划生育工作而超支部分，列入财政决算，由省拨款解决，增列“上
级补助收入”。
1975年，按规定清理上缴和补交的1975年国家预算收入款项，一律作为1975年
的财政收入列入当年决算，规定收支调整期截至1976年3月10日止。1976年， 设立
20天清理期。1977年，对按规定调整部分职工工资补发的工资数，各级行政、企业、
事业单位一律于年前补发完毕，并按照实际补发数编列决算。各行政、事业单位增
发工资所需经费，年前由省增核支出指标；各企业单位增发工资款，省不另行调减
收入指标。
1979年，在年度终了后设置决算清理期10天。对本年调整职工工资，年前不能
发出的，行政、事业单位由财政部门按上级财政部门分配的指标统一预留，列入本
年度支出决算；企业单位，由省财政统一退库预留。对新增公社财政人员的经费，
可从建立公社财政的月份起，按规定的人数和开支数，以“上级补助收入”和“其
他支出”科目编列决算。
1980年，对按规定应上交财政的“企业基本折旧基金”，因不在财政收支包干
范围之内，年终决算应将该项收入如数交省。按照体制划分的收入范围，决算收入
超收和增长分成，以地市为单位计算，按照不同的比例留归地方。省分配农业税减
免指标后，其农业税收入预算低于包干基数的部分，按省核定的补助数，增列“上
级补助收入”。对于1979年落实政策的计划生育超支经费，以“上级补助收入”科
目列入决算。对提高利润留成比例而影响收入的部分，包干基数已包括在内的地市，
不另结算；济南、烟台、临沂、昌潍、泰安、济宁、青岛、淄博，如因提高比例而
增加的留成额，属于支大于收者，应如数列入决算“上级补助收入”处理，对比例
分成的地市按地方分担数额列入决算补助。
1981年，各地、市工商税比上年决算数增长部分，按20％增列“上级补助收入”
。公社财政人员的经费补助，以1980年的决算人数，按每人全年800 元的开支定额
计算增列“上级补助收入”。对年终前来不及审定应补未补工资款项，采取由各级
财政部门统一预留的办法。为了集中资金，解决中央财政困难，由中央财政借用地
方财政款的计算，按照现行“分级包干”的财政体制，凡属地方灶内的实际收入，
均应按20％借调。各地、市、县(市)财政总会计，应相应增加一个“中央借用地方
财政款”总帐科目，年终如数从财政结余科目转入本科目。
1982年，对按规定划归中央财政的收入，必须在年前足额上缴中央财政。各地
市按体制规定应上缴省级财政的收入，也必须在年前足额上缴省级财政。对在年终
收支清理和决算审查中发现的问题，必须认真处理，逐项清理，限期上缴。应上缴
中央财政的“企业基本折旧基金”，年终财政决算先按省分配的上缴任务数结算，
欠缴的要扣抵专项拨款，待企业决算编报后，再按实际应缴数进行清算。地方多缴
的，抵顶下年度的分配任务数；地方欠缴的，相应增加下年度的分配任务数。省直
单位欠缴的折旧，从利润留成或有关财政拨款中抵扣。中央财政向地方财政的借款，
按省核定的数额进行结算。县办工业企业年终计算利润“五五”分成，可将实际缴
库的流动资金占用费与利润合并计提。各级行政事业单位实行预算包干办法的年终
“预算包干结余”，在决算结转项目中单独反映。
1983年，按规定应上缴中央财政的“国家能源交通重点建设基金”，年终决算
先按省分配的上缴任务数结算，欠缴的要扣抵专项拨款，地市超额完成省分配全年
征收任务的部分，地市留30％，70％上缴省。1983年第四季度企业调整工资年前来
不及审定、应补未补的工资款项，属于国家计划安排的增加工资的部分，地、市、
县(市)企业由地、市、县(市)财政部门按省分配的1983年增资指标统一预留；省级
企业由省财政统一预留。应在财政预算外收支决算中反映的款项，不要在财政预算
内决算中一面作为“调入资金”，一面增列财政总决算支出。对用预算内、外两种
资金合并安排的支出，应按原定预算计划两种资金的比例，分别在财政总决算和财
政预算外资金决算中列报。
1984年，上缴中央财政的“企业基本折旧基金”，年终按企业决算实际应缴数
进行结算，1983年计划上缴数与实际应缴数的差额一并结算。各级财政预留的1983
年第四季度企业调整工资应补未补数，本年决算都以“缴回上年预留企业调整工资
应补未补数”科目，如数缴回国库。对预付1985年的各项经费，另立帐户办理拨款
和使用，不得列报今年决算。
1985年起，国家财政不再集中“企业基本折旧基金”，但1984年各市(地)、各
部门按规定应上缴中央的，年终仍按1984年企业决算实际应缴数进行结算；凡欠交
的，对各市(地)要抵扣各项专款；本年决算要一次结清，不留尾巴。省级1985年由
国家预算拨给建设银行的基本建设贷款基金，年终均按实际发放贷款数列报财政支
出决算。本年下放各市(地)管理的粮食、物资企业，应该退库拨补的粮食亏损、粮
油价差补贴、市场用煤价差补贴等，均应在年终前退补；应该调库的要在年终前调
整完毕，应该清退交省的资金，要按规定及时清退上缴；应该拨付的粮油超购加价
款也要及时拨付，列入决算。在财务税收大检查中，各市、地、县在本年10月底以
后查出中央企业和9月底查出省级企业应补交入库的所得税、 调节税和上交利润，
可按实际补交入库数额提成10％。各市、地、县财政部门应与被查单位共同上报省
和企业主管部门，并将补交入库数额，全部就地交入中央和省金库。