〖民国〗〖盐税〗〖工商〗〖税收〗〖种类〗〖税额〗
〖征收〗〖标准〗〖范围〗
民国初期，山东盐税仍沿清末旧制，但税目、税率有些变化。1913年《山东盐
务招商草章》规定：应纳盐课，核算各该系旧额，将应完各款仿照两税办法，领票
时先纳1/2，名为出产税；到地时再将半数缴纳，名为销场税。旧时三课杂课加价
带征名目一律革除。1914年初，山东除东岸18县盐务局尚未整顿外，所有引盐票盐
各种课税皆已统一。计引盐最低者每引325斤，征银1.334两；最高者每引390斤，
征银3.805两多，有52县分3期征收。销场税每担税率，运销山东各县者，征银元1
.34元；运销河南者，征0.65元；运销安徽者，征0.77元；运销江苏者，征0.99元。
运销豫皖两省盐斤，由正阳关榷运局征收附加税。东岸民运18县盐课税则仍沿旧制。
同年6月1日起，盐税由每担平均征银元1.25元加至司马秤(每斤合0.61584公斤)每
担征2元，1915年1月加至2.50元，同年7月将民运区域定为每担征税0.40元。1916
年12月取消涛雒小票税，实行新税，规定临沂、沂水、郯城、费县每担征税1.25元，
日照、莒县0.40元。1918年10月，日照、莒县加为0.80元，1919年5月又将日照、
莒县加为1.25元。1922年12月规定青岛食盐每担征税0.40元。1923年12月又将临沂、
沂水、郯城、费县、日照、莒县加为2元；1926年5月又将民运18县及青岛食盐加为
0.60元。东岸3场(莱州、金口、石岛)出产税自1919年5月实行新税，食盐每担征税
0.40元，渔盐每担征税0.20元；1924年11月渔盐每担加至0.30元，永利、涛雒两场
也一律照加。
1914年山东销盐2556636担，1915年定销197万担，由于加征省附税，短销70余
万担，1916年短销90余万担，此后遂改定年销150万担。1914～1924年山东盐税共
收入银元45431973元，年均收入4130179元，最多者为1924年，6110546元，最少者
为1916年，2612514元。
张宗昌任山东省军务督办时，除大量截留税款外，还不断增加附税，盐税年收
入银元均超过500万元，1925年为540.9万元，1926年为592.7万元，1927年为560.9
万元。1928年由于军阀混战、日本侵略军入侵山东等原因，盐税收入下降为银元
192.3万元，1929年为257.6万元。
国民党山东省政府建立后，即着手改善盐税工作，恢复北伐时期终止的食盐稽
核制度，1930年盐税收入增加为银元488.3万元。1931年5月南京国民政府发布新盐
法。同年财政部接收各区盐税附加，并更改六区税制，调高山东盐区税率，从4月1
日起，盐场税每担增加0.30元，是年盐税收入增加到银元700.5万元。1932年7月划
一税率，合并盐税为正税、销税和附税。1933年再度划一税率，山东盐区民运18县
和青岛盐场税率提高。1934年1月改用新秤(比旧秤小2/10)，凡各区盐税每担在10
元以上者，一律减为10元，10元以下者按原定税率征收。
山东在执行南京国民政府规定税率后，又加征新附加，如1932年3月按中央税
加征40％，全年可加征银元200万元。1935年2月山东各地实行的每担税率大体如表
1-13。
1935年2月山东盐税税率表
〖1935〗〖山东〗〖盐税〗〖税率〗〖统计表〗
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│表1-13 │单位：银元元 │
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│项目 │合计│场税│中央附加│磅亏费│建设费│
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│东纲80县 │5.40│2.50│2.50 │0.30 │0.10 │
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│昌乐、益都、临朐 │4.60│3.30│0.90 │0.30 │0.10 │
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│潍县 │3.60│2.30│0.90 │0.30 │0.10 │
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│东岸18县 │2.60│1.20│1.00 │0.30 │0.10 │
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│河南省纲岸10县 │3.90│2.00│1.50 │0.30 │0.10 │
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│安徽省纲岸2县 │3.90│2.00│1.50 │0.30 │0.10 │
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│江苏省纲岸5县 │4.90│2.50│2.00 │0.30 │0.10 │
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│鄂西各地 │3.80│3.50│ │0.30 │ │
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│胶济铁路颖水用盐 │5.40│2.50│2.50 │0.30 │0.10 │
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│渔盐及陆地渔盐 │0.30│0.30│ │ │ │
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│工业用盐及运销日本食盐│0.03│0.03│ │ │ │
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│运销日本工业用盐 │0.06│0.06│ │ │ │
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│青岛盐运销朝鲜工业用盐│0.12│0.12│ │ │ │
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│运销香港盐 │0.30│0.30│ │ │ │
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│虾酱虾油用盐 │0.40│0.40│ │ │ │
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注：本表根据民国24年《财政年鉴》上册第805～808页资料编制。
抗日战争时期，山东大部盐区沦陷，金口、石岛、威宁盐场曾保持5年时间，
原划淮北区的涛雒盐场归回山东管辖。山东省政府曾采取缓税办法鼓励运销，但战
火猛烈，产盐、销盐备受其害，税收锐减且多为地方留用。1940年国民党统治区盐
税收入仅为法币11839元。
抗战胜利后，南京国民政府仅接收了胶澳盐场，并整顿税收，除分3期征收正
税外，另附征盐场建设费每担法币2元。征收盐税的主要有济南、青岛、潍坊等地。
1946年盐税实征法币47亿余元，连同出口日本盐、军用盐记帐部分共为152亿元，
占同期预算数的25％。