〖建国后〗〖流动资金〗〖财政〗〖支出〗〖国营企业〗〖办法〗
建国后，财政支出中的流动资金支出，主要是拨给国营企业用以弥补企业定额
流动资金的不足。由于受流动资金管理办法变化等方面的影响，支出变动较大。
建国初期，国营企业所需的定额流动资金，除财政拨款外，银行也发放一部分
定额流动资金贷款。1954年规定企业定额流动资金由财政供应80％，银行供应20％。
1955年6月，省财政厅颁发《山东省地方国营企业流动资金缴拨款手续暂行规定》，
对国营企业定额流动资金的余缺，经全省统一平衡将其差额列入预算，企业季节性
的定额流动资金不足，由企业主管部门或企业向银行申请定额贷款。1958年，凡地
方工业、交通运输、城市公用、农牧业企业需要增加的定额流动资金，由地方预算
拨款30％，中国人民银行贷款70％；地方劳改企业、文教企业、试验性的农业企业
增加的定额流动资金，全部由地方预算拨付。这一时期财政支出中的流动资金支出
数量较小，1951～1958年共支出7314万元，占同期财政总支出的2.02％。
1959年起，国营企业流动资金由人民银行统一管理，企业需要增加的定额流动
资金，由财政部门列入预算，将款项拨交人民银行作为信贷基金，由银行向企业发
放定额流动资金贷款。1959年、1960年流动资金支出分别为20000万元和14745万元，
全部为增拨银行信贷基金，1959年流动资金支出占财政总支出的比重达到12.59％。
1961年7月起，企业定额流动资金的供应， 改为大部分由财政部门通过企业主
管部门拨款，小部分由银行发放定额贷款。地方国营工业、交通运输企业需要增加
的定额流动资金，80％由财政部门通过企业主管部门拨给企业，其余20％由财政部
门拨给人民银行，由银行向企业发放定额流动资金贷款。当年流动资金支出7323万
元，其中增拨银行信贷基金4946万元；财政部门通过企业主管部门拨款2377万元，
主要是拨给农林水文教卫生等部门企业及用于物资储备。
1962年起，国营工交企业所需增加的定额流动资金，全部由财政部门拨付。同
年7月，商业系统停止实行全额信贷办法，改由国家核拨部分自有资金。同年12月，
商业部、财政部、人民银行总行规定商业部系统企业所需流动资金，其非商品资金
定额全部由财政部门核给，作为自有资金；商品资金定额，零售企业由财政核给60
％，三级批发企业由财政核给20％。1963年1月，财政部、 人民银行总行规定地方
商业性质的企业(不包括工业系统的供销企业)如木材公司、水产公司、盐业公司、
国营书店等，在同年3月底完成清产核资后，停止全额信贷办法，其流动资金30 ％
由地方财政核拨作为企业自有资金。
1966年起，企业流动资金的供应，一般在核定的资金占用总额计划内，由财政
与银行协商确定。此后，企业流动资金基本上由财政、银行两家供应共同管理。随
着企业生产的发展，由财政拨付的企业流动资金逐步增加，1977年达到19516万元，
比1962年增长18倍多，年均递增21.88％，当年支出占财政总支出的比重为8.63％。
1980年8月，对国营工交企业清产核资后自有流动资金不足定额的， 在批准的
指标内将超定额贷款划转为定额贷款，1980年新建企业和1981年新建的企业、车间
以及老企业，由于生产增长所需增拨的定额内流动资金，由财政拨付。此后，流动
资金支出逐年减少，1981～1983年共支出8432万元，仅占同期财政总支出的0.96％。
1983年7月起，企业流动资金由人民银行统一管理， 财政不再增拨国营企业流
动资金。
1951年～1983年，山东省地方财政共增拨国营企业流动资金241913万元，占同
期财政总支出的4.86％。其中，增拨工业企业流动资金约占77.28％，商业、粮食、
物资等企业约占7.65％，农林水等部门企业约占8.57％，其他企业约占6.50％。另
外，1972～1974年，财政部先后拨专款67380万元， 用于清产核资中补充企业定额
流动资金不足。
山东省1951～1983年流动资金支出统计表
〖1951-1983〗〖流动资金〗〖支出〗〖统计表〗
┌────────────────┬─────────────────┐
│表2-7 │单位：万元 │
├──┬───┬────┬────┼────┬────┬────┬──┤
│年份│合计 │工业部门│商业物资│交通邮电│农林水等│文教科学│其他│
│ │ │ │部门 │部门 │部门 │卫生部门│部门│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1951│360 │ │ │ │ │ │ │
│1952│2851 │ │ │ │ │ │ │
│1953│989 │20 │ │ │608 │ │361 │
│1954│272 │220 │ │35 │15 │ │2 │
│1955│193 │87 │ │ │6 │ │100 │
│1956│658 │403 │ │69 │144 │ │42 │
│1957│405 │216 │ │35 │141 │1 │12 │
│1958│1586 │1003 │8 │ │488 │70 │17 │
│1959│20000 │ │ │ │ │ │ │
│1960│14745 │ │ │ │ │ │ │
│1961│7323 │ │ │ │ │ │ │
│1962│1003 │ │ │ │ │ │ │
│1963│5323 │1658 │270 │318 │1957 │ │1120│
│1964│456 │11 │ │ │265 │ │180 │
│1965│2816 │2311 │ │ │368 │5 │132 │
│1966│5251 │4714 │ │ │137 │ │400 │
│1967│3184 │2215 │2 │ │748 │ │219 │
│1968│2302 │2019 │ │ │283 │ │ │
│1969│4240 │3869 │ │ │353 │ │18 │
│1970│8856 │8576 │ │ │280 │ │ │
│1971│7814 │7332 │18 │ │440 │24 │ │
│1972│11526 │11309 │152 │ │39 │26 │ │
│1973│15025 │13980 │100 │ │887 │19 │39 │
│1974│15258 │14169 │766 │ │275 │34 │14 │
│1975│17058 │15862 │626 │ │541 │23 │6 │
│1976│18464 │12529 │3784 │195 │1146 │83 │727 │
│1977│19516 │12180 │2396 │605 │1343 │90 │2902│
│1978│18952 │10838 │4841 │511 │2023 │50 │689 │
│1979│16613 │11483 │915 │107 │1493 │166 │2449│
│1980│10442 │7307 │524 │100 │1941 │3 │567 │
│1981│4112 │3220 │343 │ │519 │5 │25 │
│1982│3013 │2503 │137 │ │321 │ │52 │
│1983│1307 │1149 │85 │ │1 │12 │60 │
└──┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴──┘