〖建国后〗〖企事业收入〗〖财政〗〖收入〗〖上缴利润〗〖国营企业〗
〖1950-1982〗
1950年山东地方国营工业企业仅有268户，当年国营企事业收入仅672万元，占
同期财政总收入的1.52％。“三年恢复”时期，地方国营企业尤其与人民生活密切
相关的轻工业有了很大发展，1953年预算内地方国营工业企业达到335户，国营企
业上缴利润4464万元，占同期财政总收入的5.6％，其中轻工业上缴利润1826万元，
占上缴利润的40.91％。
1954年生产增长，可比产品成本降低，同时加强了企业财务管理，改变企业利
润当月按计划数上缴，按季或按年结算的办法，逐步推行了“按计划当月上缴，按
会计报告对上月实现数字进行清算”的缴库办法，企业欠交利润占实现利润的比例
由1953年的22.25％下降到1954年的3.16％，当年企业上缴利润6941万元，比上年
增长45.30％。1956年预算内地方国营工业企业生产总值增长40.45％，交通运量增
长46.26％，建筑工程工作量增长47.93％，当年企业上缴利润增长20.08％。
1958年，改进工业、商业和财政管理体制,原由中央管理的工业、商业、粮食、
邮电、电力等企业大部分下放地方管理，上缴利润由中央和地方分成。预算内地方
国营工业企业(包括中央下放企业)工业总产值达到349611万元，实现利润63021万
元，按可比口径分别比上年增长56.04％和117.41％。当年企业上缴利润93972万元，
其中中央下放企业上缴利润68089万元。上缴利润占同期财政总收入的比重达到44
.54％。
1959年预算内地方国营工业企业工业总产值比1958年增长38.04％，其中冶金
工业总产值增长194.67％。由于开展大炼钢铁运动，企业成本上升，产值利润率由
1958年的18.03％下降到11.93％，其中冶金工业下降到－47.55％。工业企业实现
利润57597万元，比上年下降8.61％，其中冶金工业亏损21196万元。当年由企业收
入退库拨补的炼钢、铁、铜、铝、焦炭等的补贴达29269万元。是年工业企业上缴
利润39563万元，比上年下降26.45％。1960年炼钢、铁、铜、铝等的补贴44400万
元由收入退库改列支出。
“大跃进”造成的问题开始暴露，1961年工业企业原材料不足，该停办的没有
及时停办，加之经营管理不善，预算内地方国营工业企业工业总产值比上年下降53.
63％，可比产品成本比上年提高12.93％，其中煤炭提高80.74％。商业部门长期积
压未作处理的有问题商品和资金达8.9亿元，占全部流动资金的45％。全省5748个
企业统计，亏损企业2014个，占35.03％；亏损额21608万元，占盈利单位利润额
76403万元的28.28％。其中工业亏损595户，占工业企业总户数的38.7％，亏损
7599万元，占工业盈利单位利润额的21.11％；商业亏损915户，占其企业总户数的
29.45％，亏损额5057万元，占商业盈利单位利润额的16.54％；粮食企业亏损200
户，占粮食企业户数的51.94％，亏损额7084万元。当年国营企业上缴利润65295万
元，比上年下降51.72％。其中出售高价糖果等的特种商业收入11855万元，一般商
业利润15967万元，银行收入13503万元，三项合计占企业上缴利润的63.29％。
1962年，部分粮食、邮电、水产、煤炭、银行企业上划中央，撤、并、停了一
部分亏损企业。预算内地方国营工业企业由1961年的1717户下降到1481户(其中关
停企业698户)，工业总产值仅158498万元，实现利润14095万元，分别比上年下降
32.73％和50.39％。经过调整，企业生产与经营管理逐步好转，1965年预算内地方
国营工业企业下降到856户(其中关停企业128户)，工业总产值达到230610万元，实
现利润40139万元，产值利润率17.41％，分别比1962年增长45.5％、184.77％和8
.52％。企业上缴利润57158万元，比1962年增长193.18％，其中工业企业增长211
.57％。
1966年开始，受“文化大革命”影响，生产发展缓慢，到1969年预算内地方国
营工业企业工业总产值为352189万元，比1966年增长16.98％，年均增长5.37％，
但由于生产管理混乱，与1966年相比产值利润率下降5.65％，实现利润下降18.22
％。1969年企业上缴利润77134万元，与1966年相比仅增长2.86％。从1970年开始
胜利油田等石油化工企业陆续划归地方管理，1971年预算内地方国营工业企业工业
总值达到826064万元，企业收入达到235299万元，其中石油、化工企业收入91110
万元。
1974年，预算内地方国营工业企业工业总产值638010万元，比1973年下降31.
25％；由于生产下降，固定费用增加，工时浪费，可比产品成本比1973年增支6.07
亿元；产值利润率由上年的22.14％下降为12.75％，扣除石油则为-3.6％；实现利
润8.13亿元，扣除石油则为亏损1.67亿元；全省亏损企业938户，比上年增加546户，
亏损面由上年的23％增加到54％，亏损额由上年的1.4亿元增加到5.64亿元。商业
粮食企业由于销售额下降、费用上升、商品降价以及生猪收购价提高等原因亏损增
加。全年企业收入105369万元，比上年下降56.43％，其中石油工业收入99586万元，
占全部企业收入的94.51％。
1975年生产逐步恢复，工业总产值达到1108723万元，较上年增长73.78％，产
值利润率达到18.01％，增长5.26％，当年企业收入226002万元，增长114.49％。
到1978年，地方国营工业企业总产值达到1663760万元，工业企业产值利润率为17
.52％，实现利润291552万元，比上年增长22.06％；商业企业利润总额41927万元，
比上年增长2.94％；当年企业上缴利润313408万元。
1979年国家提高了粮、油、肉、蛋等的收购价格，企业购销差价按规定由国家
财政补贴，是年由企业收入退库的价差补贴达37743万元，其中粮油价差补贴16500
万元，肉蛋价差补贴14259万元。对县办工业盈利企业的利润，国家和企业实行五
五分成，亏损企业的亏损，实行八二分担的办法。当年县办工业盈利企业的利润共
计11230万元，按规定县分成5615万元；亏损企业亏损7202万元，按80％应由预算
退库弥补5762万元，共减少收入4000多万元。1980年胜利油田上划中央，石油工业
收入由1979年147391万元下降到32.4万元。当年国营企业上缴利润177321万元，国
家批准的价差补贴37607万元，其中粮油价差补贴21500万元，棉花价差补贴11995
万元，煤炭价差补贴4111万元。
1981年预算内国营企业实现利润303132万元，比上年增长4.52％。其中工业企
业实现利润207305万元，按可比口径比上年下降2.45％。工业企业生产增长、利润
减少的原因主要是调整了产品结构，大力发展了人民群众急需的轻纺工业，部分重
工业任务不足。当年工业企业生产总值比上年增长1.41％，其中轻工业增长10.06
％，利润增加5724元，而重工业下降6.7％，利润减少11130万元，轻工业的增产增
收抵不过重工业的减产减收。同时由于提高部分原材料如烟叶、棉花、煤炭坑木等
的价格，加之企业缴纳排污费、保险费，使当年可比产品成本提高4524万元。当年
企业上缴利润183328万元，比上年增长3.39％；国家批准的价差补贴48033万元，
其中，粮油价差补贴26640万元，棉花价差补贴16800万元，煤炭价补贴4593万元。
1982年预算内地方国营企业利润总额241749万元，比1981年下降20.25％。其
中工业企业利润总额163312万元，下降21.22％，扣除省级电力企业和济南汽车总
厂上划中央等不可比因素下降2.82％。仅化纤降价、银行贷款利息提高及征收烧油
特别税和煤炭开发基金就影响利润2.21亿元。商业企业由于销售额下降，虽毛利率
上升，利润总额仍下降33.45％。当年企业上缴利润119041万元，比1981年下降35
.07％，仅省级电力企业和济南汽车总厂上划就减少缴库利润3.8亿元。企业上缴利
润下降率大于利润总额下降率的原因，主要是地方国营工交企业实行了多种形式的
利润留成和盈亏包干办法，企业留利和归还贷款利润增加。当年工业企业和主管部
门的各项留成总额为36341万元，占利润总额的22.27％，留利水平按可比口径比上
年增加4.12％；企业从利润中归还的各种借款达21426万元，比上年增加92.09％。
〖利改税〗〖1983-1985〗
1983年国营企业实行第一步利改税，企业利润大部分以所得税形式上缴。当年
国营企业上缴所得税116786万元，上缴利润等为－4739万元。其中工业企业上缴所
得税61790万元，上缴利润等7378万元。共为69168万元，比1982年下降20.05％。
除齐鲁石化总公司与济南石油化工厂上划中央减少缴库利润36726万元外，主要是
由于企业留利及归还借款的利润增加，当年工业企业和主管部门的各项留利额为
48880万元，占利润总额的34.47％，加上企业归还借款的利润23355万元，共占利
润总额的50.94％。其中全省暂不实行利改税和亏损的工业企业留利额达17297万元，
占工业企业留利额的35.39％。
1984年国营企业上缴所得税121697万元，上缴利润－39408万元。收入下降的
原因，一是第二步利改税进一步扩大了企业财力，企业留利增加，当年地方国营利
润总额为271886万元，留利107289万元，占利润总额的39.46％，其中工业留利5.
32亿元；二是归还货款的利润增加，当年地方国营企业共还贷款40598万元，其中
工业还货款2.99亿元；三是按中央规定工业、商业集中处理了一部分遗留问题，其
中工业棉纺织品处理积压削价损失以及淘汰药品损失即达5500万元。
1985年国营企业上缴所得税120362万元，调节税21027万元，利润5960万元，
弥补计划亏损－82916万元(不含价差补贴)。工业归还贷款比上年增加13163万元。
留利比上年增加23772万元，抵消增产增收后上缴收入比上年减少1163万元。商业
石油一级站提高供应价减少二级站收入4000万元，归还贷款比上年增加2184万元，
留利比上年增加6968万元，粮食多购多上调费用比上年多退库4600万元，归还货款
比上年增加735万元，留利比上年增加889万元。抵消增产增收后上缴收入比上年减
少14898万元。