胶海关设立后，青岛地区对外贸易发展迅速，进出口货运量及其价值增长较快，
经胶海关监管的进出口货物的金额自1902年1345万两关银增至1911年的5969万两关
银。航运吨数自1902年的493515吨增至1911年的2140583吨。出口贸易发展迅速。
例如草辫、花生、植物油、蚕丝、猪鬃、棉花等都成为大宗出口商品。这时期，胶
海关监管的进口货物主要有美国纺织品和煤油、意大利棉布、印度棉纱、日本棉纱
及火柴等。至1911年，已有德、英、法等国的许多大商行在青岛设立分行或代理机
构，并有7条大的远洋客运、货运航线定期到达青岛，竞相招揽出口货物和办理去
欧美、日本港口的客货业务。青岛由1个小渔村发展成为当时中国的第6位重要海港。
海关收税也有所增加，自1902年收关银192918两增至1911年的128万两。从当时的
海关关税收入看，在中国46个条约港口中，胶海关居第7位，前6名为上海、天津、
广州、汉口、汕头、大连。
1902-1913年德国侵占青岛期间，胶海关监管的进出口货物在德国领地范围内
消费均豁免征税，如来自国外的进口货物经胶海关监管后再运往内地的，应在青岛
提货前向胶海关交纳全部进口关税；来自通商条约口岸，并持有沿海口岸贸易证明
文件的内陆出产货物，则由货主向胶海关交纳半数关税后放行。对于自德国领地出
产和制造的货物出口去国外，免交出口关税。对来自内陆的出口货物，经胶海关查
验后必须按照税则交纳出口关税后才能放行。对来自中国内地的货物经青岛运往其
他通商条约口岸的，享受沿海口岸贸易的缴税待遇，即按税则缴纳半数出口关税后
放行。
1914年第一次世界大战爆发后，日本从德国手里抢占了青岛，继承了德国人的
一切特权。由于日本国内生活费用昂贵，食品匮乏，迫使日本不得不从中国进口，
青岛便成为向日本提供生活用品和食品的港口。为此，日本还建造了有冷藏舱位的
船只，往返在日本与青岛港口之间。
1914-1921年，胶海关监管的进出口货物，约有70%是输往或来自日本。从进出
口货物的金额上看，1913年日本为1040万两关银，德国517万两关银，法国346万两
关银，帝俄250万两关银，香港220万两关银，美国110万两关银，英国80万两关银，
比利时78万两关银，荷兰74万两关银。1921年，胶海关监管的进出口货物金额，日
本3000万两关银，香港530万两关银，美国270万两关银，英国148万两关银，法国
58万两关银，德国38万两关银，帝俄24万两关银，荷兰17万两关银，比利时5万两
关银，进口货物主要是色布、棉纱、煤油、颜料、五金等。从青岛出口去日本的货
物，除大量牛肉、鸡蛋、食盐外，还有烟叶、草辫、水泥、棉纱等。以草辫为例，
1913年出口去日本的草辫为10296担，而出口到英国的仅3207担，美国5638担，香
港10担，荷兰27担。1921年出口去日本的草缏达到14431担，而出口去英国的仅有
248担，美国192担，香港76担，比利时33担。
日本统治青岛时期，对鸦片的管理和德国殖民当局实行一样的政策，即鸦片专
卖政策。由当局选派一名中国人管理种植鸦片的农场。1921年1月29日，以青岛警
备司令官的名义，公布管理鸦片的新制度。虽然胶海关和地方当局都对毒品缉私工
作较为重视，但仍有大量走私毒品进入青岛。仅在1921年度，就没收充公鸦片烟5
担，吗啡1975英两，均被胶海关烧毁。还有519英两的可卡因和吗啡赠给山东省内
各医院使用。
1922年中国政府收回青岛，至1931年，由于货物银价腾涨，农产品丰收等原因，
青岛的对外贸易比较兴旺，进出口货物净值从1922年的9759万两关银增长到1931年
的21827.5万两，增加120%。这期间青岛的对外贸易面向世界各国，其中贸易量比
较多的是日本、美国、香港、英国、法国、德国等国家和地区。
这时期胶海关监管的进口货物，除经常进口的一些工业产品外，化肥开始进入
中国。据统计1925年胶海关监管的进口硫酸氨945担，到1930年已达56094担。胶海
关监管的出口货物除传统出口货物外，棉纱棉布出口量大增。山东淄博的优质煤开
始出口，1931年经胶海关监管的出口煤322000吨，其中52000吨是输往日本的。
1932年青岛的对外贸易因受世界工商业疲敝影响和国内遇水灾，收成欠佳，直
接进口的洋货有很大增加。1931年胶海关监管的进口洋货计值关平银4630万两，
1932年增至5630万两。而胶海关监管的进口土货，则由1931年的3770万两减至3330
万两。胶海关监管的出口土货由1931年的4800万两，跌至2590万两。青岛素以出口
花生闻名于世，1932年出口的带壳花生仅20万担，花生仁不过140万担。
1933年由于实施新的进口税税则，加上洋货走私猖獗、人民购买力弱，致使青
岛直接进口洋货日趋减少，胶海关监管的进口货物总值仅7080万元，比1932年约减
少20%。但胶海关监管的出口货物价值则稍有增加，达4160万元。这是因牛肉、食
盐出口数量大为增加的结果，仅出口日本的牛肉即达10.3万担，食盐主要运往日本、
朝鲜2国，达390万担。青岛生产的啤酒开始出口国外，1933年共出口20万打(瓶装)。
1934年，青岛的进出口贸易仍不很景气。
1935年，青岛地区对外贸易稍有回升，胶海关监管的进口货物的货值达国币
5120万元，较1934年增加270万元。出口货物的货值由1934年的3530万元增至4860
万元。进口货物货值激增是由于纺织机器、电器及铁道材料、人造丝及糖品销路畅
旺所致。
1936年，胶海关监管的进口洋货价值较1935年略有增加，为5480万元，其中铁
道机车进口甚多，共计890万元。出口货物货值也较1935年略有增加，达5150万元，
主要出口货物为棉花、牛肉、煤、花生等。
1937年胶海关监管的进口车辆减少，由1936年国币1070万元降为360万元。进
口的铁路机车仅170万元。出口货物中，较1936年有所增长的有花生、花生仁、棉
花、蛋及蛋制品等。
1938年日本侵略军第二次侵占青岛，胶海关监管的进口货物中有一大部分是为
修建被战争毁坏的工厂所用，进口数量虽增加，但不能表明对外贸易有所发展。出
口货物价值，由上年的5800万元降为3100万元，如花生油向来是青岛主要出口商品，
但1938年出口仅为232880担，价值只有400万元，较1937年减少52万担，价值减少
1200万元。
1939年，胶海关监管的进口货物中，70%来自日本，由于日本国内自1939年9月
起对出口货物予以限制，对青岛的贸易影响较大。如进口纺织机器及其配件大为减
少，较1938年短少国币220万元。进口棉布的价值降为200万元，可看出日本国内严
厉统制出口。胶海关监管的出口货物中，花生又居首位，数量由上年的23.2万担增
为48.4万担，价值也由国币400万元升为1100万元。蛋及蛋制品之出口价值达760万
元，较上年增加50%。出口猪鬃由上年的2424担增为3206担，值190万元。由于青岛
9家纺织厂全部开工，棉花出口呈自然减少，由上年价值560万元降为62万元。1940
年，胶海关监管进口洋货的价值为22000万元，出口货物为10100万元。因货币贬值，
进出口价值数量虽增多，但与1939年相比，实际有所减少。
1941年胶海关监管的进口棉花因供青岛9家纱厂用，故其数量在进口洋货中仍
占第一位，计19万担；米及谷占第二位，共计52.4万担。出口货物中，煤仍为重要
商品，共计195万吨，其中运往日本的达193万吨。花生仁出口达92.4万担，价值国
币3000万元，出口运往日本及朝鲜的盐创空前记录，计676.8万担，运往日本及朝
鲜的粗细市布共有10884担，这是青岛出口贸易的新现象。
1942年太平洋战争发生后，欧美销路几乎断绝，青岛对外贸易很受影响，但与
日本及东南亚各国贸易往来仍很兴旺。胶海关监管的主要进口货物中以纸及纸货为
第一，共值国币1440万元，化学产品及制药进口价值达1220万元。由于棉花缺乏，
进口人造丝达96.3万公斤。出口货物中，煤仍居第一位，达220万吨，价值4550万
元，约占出口货物总值的40％；出口花生仁计58万担，价值2640万元；花生油计9
万担，其中93%运销日本；盐出口达676.6万担，其中86%以上运往日本。
1943年胶海关监管的进口洋货以化学产品及药为第一位，共值联准券1660万元，
其他主要进口洋货增加者有：海参自93978公斤增为13.5万公斤，鱼翅自8.2万公斤
增为12.8万公斤，鲜鱼自8.4万担增为11.8万担。出口的主要货物为花生油、花生
仁、棉花、盐、铁矿砂、糠麸及蛋制品，增加者有花生油自9.2万担增为28.6万担，
棉花自9068担增为11万担，铁矿砂自111.6万担增为162.8万担。减少者为煤自223
.6万吨减为201万吨，盐自676万担减为655.2万担，花生仁及糠麸大为减少，猪鬃
鲜蛋及花生饼在上年为主要出口商品，而本年竟告绝迹。
1944-1945年，青岛对外贸易有所减少，胶海关监管的进口货物总值为21.4万
亿元。进口洋货中棉花居首位，共计19万担，价值114.3亿元，其次为石油产品价
值51.7亿元。次要进口货物为：印度产麻袋9580担，价值7.2亿元，美国烟叶14.7
万公斤，价值6.1亿元。联合国机构运来的物资价值约144.5亿元。品种为小麦、棉
花、铁路用品铁条、铁轨及马达拖拉车等。出口货物总值为119.4亿元，其中盐为
大宗，共有308.8万担。其次为矿砂，共18万担，发网6.4万罗，烟叶5652担，猪鬃
1.7万公斤，此外尚有粉丝、花生仁及草辫等。
1945年9月后，国民党政府统治下的青岛，市场凋敝，百业不振。当时1300余
大小工厂，开工者仅半数，贸易亦复如此。国民党政府表面上虽打着“保护国家工
商业，节省外汇”的幌子，成立了所谓输出入管理委员会，公布了《施行外汇管理
及进口贸易暂行办法》和《进出口贸易暂行办法》等，实际上只管制了正当的工商
业，包庇了帝国主义及豪门巨贾的掠夺与走私，造成了对外贸易的极端混乱。一般
正当的进出口商人遭到了严重的排挤，尤其是出口商人遭到的损失更大。国民党政
府与美国缔结了《中美商约》后，以协定税率优惠美国货，因而给美国剩余物资开
了方便之门，1946年胶海关监管的进出口货物计75.8万吨，货值为931.3万美元，
其中来自美国和巴西的棉花占进口总额的53.21%；来自美国、伊朗的石油产品占24.
08%，进口的美国烟叶占2.82%，计14.7万公斤，自美国运来的烟纸占0.3%。此外尚
有沥青、木材、橡皮制品等均为美国剩余物资。出口货物计72.7万吨，其货值为
517.8万美元，其中盐为大宗，共308万担，占出口总额的35.93%；次为矿砂，共18
万担，占15.67%；发网计6.4万罗，占15.06%，其中90%以上出口去美国，此外还有
烟叶、猪鬃、粉丝、花生仁等。1946年胶海关还监管了来自或运往各通商口岸的国
内贸易货物计38.9万吨。1947年胶海关监管的进出口货物181.7万吨，其中进口货
物91.7万吨、出口货物90万吨。还监管了来自各通商口岸的国内货物19.3万吨，运
往各通商口岸的国内货物23万吨。1948年胶海关监管的进出口货物173.6万吨，其
中进口货物90.2万吨，出口货物83.5万吨，还监管了来自各通商口岸的国内货物15.
2万吨，运往各通商口岸的国内货物21.6万吨。从当时青岛对外贸易的实际情况看，
抗战胜利后至青岛解放前夕，青岛的对外贸易主权已由美国取代日本。