第二辑 监管区

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  一、东海关监督衙门监管区
  1862年3月东海关监督衙门开关以后,陆续在山东沿海23个海口设立海关监管
区:福山县的烟台口,蓬莱县的天桥口,黄县的龙口,文登县的威海口、张家埠,
宁海州的系山口,荣成县的石岛、俚岛,海阳县的乳山口,掖县的海庙后、太平湾、
虎头崖,昌邑县的下营,即墨县的青岛口、金家口,胶州的塔埠头,诸城县的陈家
官庄,海丰县的埕子口,沾化县的陈家庙,利津县的铁门关,日照县的柘旺、夹仓、
涛雒口。1866年又在寿光县的羊角沟设口岸。

  二、东海关税务司署监管区
  1863年3月23日东海关税务司署(洋关)建立,划定的监管区是烟台港区,即从
芝罘岛东端起向东南划线,与崆峒岛北端的加岛北端相交,过交点向正南划线直至
与陆地相接的两条线包围的两个海域。来往远洋或国内通商口岸的船只,需向洋关
报结关,接受洋关监督,征收关税。随后逐渐扩大到山东13个口岸。至1930年12月
31日全国关税裁厘会议决定常关全部裁撤,东海关监督衙门所管的烟台港区、威海
卫、龙口、乳山口、芝罘岛等各海口监管区,统由东海关税务司管辖。

  三、胶海关监管区
  1899年7月1日,胶海关开关,全部德国租借地胶州湾各海口为海关监管区。始
限于青岛大港码头,后陆续在金家口、女姑口、沙子口、登窑、塔埠头、沟塔埠、
红石崖、灵山卫等海口商埠设监管区,在大赵村、流亭集设陆路监管区。
  1901年,胶海关在胶州邮界20个邮政分局设立监管点,对小港(大鲍岛)、台东
火车站设海关监管区。1930年12月,全国关税裁厘会议统一划分关区,规定关区内
沿海12海里海域为海关监管区,胶海关监管青岛港各监管区和乳山口、石岛口、石
臼所、陈家官庄、张家埠、金口等港口。

  四、山东解放区海关监管区
  1945年以后随着战局的变化,山东省逐渐形成了胶东解放区海关、渤海解放区
海关、滨海解放区海关和滨北解放区海关。解放区内的各海口均由解放区设海关监
管。其中烟台、龙口、威海、石岛、乳山口等属人民东海关监管区,涛雒、石臼港、
安东卫、岚山头、王家滩、贡口、海头(朱蓬口)崔家滩等海口属滨海解放区设海关
监管,埕口、下洼、羊角沟、岐口、郭家局子、利津等海口由渤海解放区工商管理
局设关卡监管。到1948年又在胶州湾两侧建立滨北解放区,薛家岛、塔埠头、诸城
县的陈家官庄等海口由滨北解放区工商管理局设关卡监管。
  1949年山东全境解放后,解放区海关撤销,海关事务所、分卡监管点也大部分
撤销,海关监管区缩小。

  五、青岛海关监管区
  1951年1月1日,烟台海关改为分关,从此山东关区的所有监管点统称青岛海关
监管区。6月,龙口、威海、石岛3个分关闭关,3处海关监管点也撤销,烟台分关
的监管区仅限烟台港口。次年6月25日,连云港支关闭关,连云港的各监管区也随
之撤销。从此,青岛海关的监管区仅限于山东省内设海关的地点。1962年10月烟台
分关闭关,烟台港的监管区撤销。到1973年11月,烟台分关复关,烟台港又成为海
关监管区。1984年6月之后又陆续在石臼、济南、龙口、威海等地设立海关,重新
建立各港口和陆路海关监管区。到1992年又在淄博、潍坊、石岛、岚山港、青岛经
济技术开发区设立海关,相应在港口和陆路设立各海关的监管区,随着改革开放形
势的不断发展,三资企业也迅速增多,海关监管区也不断增加。
  山东各时期海关关区具体情形见附图。