一、商品检验
青岛口岸对进出口货物的商品检验，自胶澳开埠至20世纪20年代中期，均由胶海
关办理。此项工作由验估课下设的化验室承担，化验室以化学检验为主，其它方式为
辅。化验室配置全套化验仪器设备以及各种试剂、溶剂和高倍显微镜。检验工作为：
分析货物质量并化验其成分，鉴定申报货物是否相符，并依此作为估价和税则分类的
有效参考。化学分析鉴定主要针对进口化学品，如染料、油料等的分类及油脂品质的
评定和进口药品所含毒品或化学品等。出口产品则主要查验矿产品。1926年2月6日，
南京国民政府设立工商部商品检验局，承担对进出口货物的法定商品检验。胶海关将
兼办的商品检验事务移交。
二、管理轮船
1904年邮传部所订《续立会订青岛设关征税办法附件》的规定：凡轮船在内港行
驶，无论华洋船只，船主应持有本国所发的牌照，并另具一函附呈海关税务司处收存
，然后换领牌照。此牌照以1年为限，到期须交回海关注销换取新牌照。办牌费初次
办理应纳关平银十两，此后每年换领新牌纳费2两。
1910年邮传部制定《各省大小轮船给照暂行章程》，规定所有华商大小轮船一律
须向该部注册领取执照。否则，海关不得发给船牌、“国家牌照”或海关执照。根据
该章附则，胶海关海关监督对海关验讫各轮每3月呈报一次汇总函送。
1929年，交通部制订《修订轮船注册给照章程》。章程第3条规定：各航商将部
照赴海关呈验领取船牌后，须按指定之航线行驶，并遵照各海关理船厅现行章程办理
。第10款规定：领有交通部执照之轮船，须由海关验明发给牌照始得行驶。如未领牌
照或经查验不符规定者，应即停发。1930年，由于各项牌照、单据一向由各关自定，
名称、格式俱不统一。因此，又通饬各关呈报所有牌照、单据以备察考，胶海关奉命
呈报：小轮搭客限额执照、轮船注册凭单、内港专照、丈量轮船执照(共分两类)、轮
船搭客执照、海关船钞执照、给发小轮凭证、置买洋船牌照。此外，附呈各项说明一
并报送。
根据《内港章程》胶海关还办理以下事务，对非远洋之各类大小华洋轮船在口岸
内行驶或往来于内港，除由海关查验其本国规章所定的应有牌照外，还规定须赴税务
司处请领关牌，每年换取1次。《海关验船章程》规定，各轮每年由海关查验1次。由
海关特配验船师查验船体、锅炉等，并由海关发放验船执照。
海关制定的华洋轮船章程中虽有一些表面“平等”的条款，但实际上大不平等。
如1931年，广利轮自安东来青岛，因有难民登轮，并且安东已至封河期，对此难民既
免费装载且给饭食。当船长向海关报告，竟被罚银300两。于此同时，日本共同轮满
载货物仅可载客700人，但装至1200余人。海关抄关人员查出超载400余人，却没有处
罚。此行为对本国轮船横施暴虐，而对洋轮一味纵容。由此可见，在“平等”条约下
海关在管理华洋商轮方面是不平等的。