1949年7月以后胶海关由军管会接管，其经常费(即“经费”)按照经常费科目
编造预算，由青岛市军管会工商部青岛进出口管理局按月拨发，主要预算经费为行
政经费及财务费。1953年以后，主要预算科目为工资、业务费、公杂费、供给生活
费、差旅费、房屋修缮费及其他费用，其中工资所占比例最高。1953年，青岛海关
全年工资数额为2076236910元(旧人民币，简称“旧币”)，公杂费项下办公费为
168481046元(旧币)，其他费用所占比例甚少。是年，海关总署划归对外贸易部，
由其直接向青岛海关拨款。1954年青岛海关行政拨款为2602765205元，支出
2422909642元，节余179855563元；财务支出为16527610元，节余6686396元。1955
年行政拨款为1749843299元，实际支出为1748291543元，其中公杂费项下办公费支
出为138782192元(以上财务数字均为旧币)。1956年经费总额为104242元，其中工
资为73388元，办公费为7807元，业务费项下制服费为1720元、查私费451元。
1957年，外贸部变更预算管理制度，青岛海关拨入行政机关经费为14340元，
实际支出12672元；办公费为5701元，制服装备费1842元。1958年经费总额80940元，
实际支出80197元；其他经费拨款1290元，实际支出1220元。1959年经费总额为
71949元，实际支出为72176元；其他经费拨款1200元，实际支出为1199元；办公费
支出为4028元，业务费项下制服装备费为1077元。1960年经费总额72509元，实际
支出70777元；工资支出59023元，公务费支出6074元，设备购置费252元，其他行
政经费1710元。
自1961年起海关体制下放，青岛海关经费领报改由省外贸局管理，以季度用款
计划替代年度计划。青岛海关1961年年度预算支出计划总额78000元，实际支出
60058元；办公费1281元，查私费全年共计240元(自本年7月起查私费用下放各关自
行掌握)。因遵照省局指示将全年机关房租及其他预算由收入改为支出科目，因此
结算数字出现赤字。1962年预算支出计划66533元，实际支出66480元；其中工资支
出49497元，公务费6350元，公务费项下办公费支出1356元。1963年预算支出计划
61490元，实际支出为55299元；其中工资支出为47472元，公务费支出4051元，办
公费2358元。1964年预算支出61516元，实际支出57643元；工资支出47784元，公
务费支出8495元，办公费2099元。1965年预算支出69042元，实际支出69013元；工
资支出45250元，公务费支出9680元，办公费1847元。
自文化大革命初期至1970年，有关财务档案仅存该时期的现金出纳账(其中
1966年无任何财务帐册)。
1980-1985年，青岛海关实行行政预算包干、节余留用和关务费金额预算管理
的办法。行政费、关务费、查私办案费3项费用情况如下：(1)行政经费。根据核定
编制人数及公用经费开支的标准定额，参照上年度实际支出数和当年增减因素，向
总署编报经费开支预算。在总署核定预算后严格执行定额，一般不追加追减定额。
在承包财务定额的前提下，年终节余留归自用，其中60%用于弥补机关经费，40%用
于职工集体福利和奖励金。青岛海关当时仅辖烟台分关，将其作为报销单位进行管
理。由于编制不断增加和工资性支出增加等因素，行政经费开支数额逐年增加。
1980年预算为28.9万元，实际开支26.6万元。1981年预算31万元，实际开支26万元。
1982年预算44万元，实际开支36万元。1983年预算53万元，实际支出42万元。1984
年预算61万元，实际开支50万元。(2)关务费。根据检查场所、技术设备用房等业
务费用以及零星技术设备购置情况和业务需要，编制关务费预算报总署审批，按季
拨款，实行全额预算管理。关务费属业务专项经费，按预算规定范围内开支，超支
不补，年终节余抵拨下年度经费。1980年预算为29.5万元，实际支出26万元。1981
年58.8万元，实际支出54万元。1982年102万元，实际支出45万元。1983年预算75
万元，实际支出62万元。1984年预算102万元，实际支出70万元。(3)查私办案费。
1980-1986年初，查私办案费是在罚没收入留成中开支。1982年提留开支数额为5万
元，实际支出2万元。1983年提留8万元，开支3万元。1984年提留9万元，开支5万
元。1985年提留44万元，开支12万元。1986年4月按财政部通知，罚没收入一律上
交国库，不提留、不退库。办案费用补助由总署批准的查私办案预算经费中支出，
年终节余转拨下年度使用。
1986年，海关总署与财政部商定将海关行政费和关务费合并为海关经费。查私
费用改为预算拨款。总署掌握的大项开支不列入本关年度财务预算。是年，青岛海
关行政经费预算为328万元，实际开支316万元；核定专项经费650万元，实际开支
650万元；查私办案费预算55万元，实际开支54万元。
自1987年元月起，青岛海关执行总署下发的《全国海关经费预算定额包干办法
(试行)》。是年，总署核定青岛海关包干经费为286万元，实际支出240万元；核定
专项经费794万元，实际支出572万元；核定查私办案费65万元，实际支出64万元。
1988年包干经费422万元，实际开支322万元；专项经费517万元，实际开支420万元；
查私办案费183万元，实际开支180万元。1989年包干经费530万元，实际开支432万
元；专项经费446万元，实际开支295万元；查私办案费85万元，实际开支84万元。
1990年包干经费640万元，实际支出630万元；拨入专项经费361万元和办案补助费
142万元，实际开支139万元。1991年，包干经费748万元，取得保证金利息转为抵
交收入7万元，共计预算755万元，实际开支754万元，拨入专项经费365万元。上年
结余205万元，抵支收入10万元，共有专项经费预算580万元，开支488万元，拨入
办案费146万元，开支143万元。1992年拨入包干经费为975万元，取得保证金利息
转为抵支收入100万元，共计经费1075万元，当年实际开支1066万元；专项经费786
万元，上年专项节余93万元，抵支7万元，共有专项经费预算886万元，实际开支
447万元；拨入查私办案补助费269万元，实际开支265万元。
1971-1979年青岛海关行政经费拨入支出情况表
表7-8 单位：元
┌──┬─────────┬────┬───────┐
│年份│拨入行政经费及支出│其他支出│预算外收入支出│
│ ├───┬─────┤ ├──┬────┤
│ │拨入 │支出 │ │收入│支出 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1971│117232│109030 │4368 │ │ │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1972│117232│83364 │2759 │1593│470 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1973│ │ │46171 │1183│1405 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1974│233043│118126 │77738 │1660│1344 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1975│187178│128244 │9240 │2732│2213 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1976│180396│134068 │53273 │1348│2214 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1977│240687│156127 │51537 │2715│2638 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1978│276365│181338 │74813 │2147│2081 │
├──┼───┼─────┼────┼──┼────┤
│1979│341525│206139 │105395 │5301│2459 │
└──┴───┴─────┴────┴──┴────┘