建国初，青岛海关财务工作包括经费的领拨、运用、管理、监督以及税费管理
等多项内容，以勤俭建国为指导方针，厉行节约，紧缩开支。
1951年5月，根据财政部通知取消海关预算外收支会计科目。原属个人包干部
分的节余，部分转入暂收款项，设公积科目保存。此款由关长掌握，以解决供给制
人员改低薪制后可能出现的困难。原由预算外收支科目入账的其他一切收入，按其
收入来源由税款征解会计入账，随时缴入金库。
1957年，根据外贸部节约行政管理费和变更预算管理办法的规定，青岛海关核
减行政经费并按实际情况订立节约措施。是年，预算采用包干管理、分层负责，在
财政制度规定之内可在核定预算内自行掌握开支。预算除个人部分外，公用部分及
业务费均控制定额。公用部分和业务费各项之间可流通使用，工资、公用部分和业
务费3项开支不可超支或调剂使用，但调整工资不在此列。
1963年开始，青岛海关遵照财政部颁发的国家预算收支科目规定，将关税、工
商统一税、其它收入按新科目办理缴库退库。年终编报关税收入决算前，对已实现
的收入全数上缴入库，对查私罚没及应追回罚款于年底前入库，列入本年收入。在
与金库核对关税及其他收入数字相符后，上报决算报表及金库对账单，并附决算说
明，分析本关收入增减情况及原因。同年，遵省财政厅行政机关办公费开支标准规
定，按编制内实有人数计算包干报销(青岛海关为每人每月3.5元)。节余部分自行
留用，超支部分自行掌握调剂。
1968年，青岛海关执行山东省革命委员会的规定，预算资金不准分散、挪用，
剩余部分全部上交。暂付暂存款项须尽快结清，未结算前不准用以领代报方式列入
决算支出。包干经费结余应交预算收入(固定资产、以前年度支出收回款项、四清
退赔款、杂项收入等)和特种资金存款，一律足额解缴事务局军管会，统一上缴国
库。经费材料可列入决算报销，分类列明金额数量，造册随决算单位审查。所经管
财务档案随机关档案统一移交管理单位。
1980年8月起，青岛海关设立了经费、关务费帐号及预算外帐号，按新帐号进
行有关财务结算。年底，总署将行政经费分为人员、技术设备、修缮、机动车辆、
离退休人员经费，按不同的定额算出包干经费金额，分批实行“预算包干，节余留
用”。至1986年为止均按此实行。根据总署报送各项会计报表的规定，财务部门按
期报送以下报表：海关税收缴库月报、外汇兑换证明清单(以上两项月终后5天报送)
、季度资金活动情况表、季度行政支出明细表、季度支出明细表、季度预算外资金
收支情况表、季度往来款项明细表(以上5项季度终了15日内报送)、基建财务速报
月报(月终后3日内报送)、年终经费预决算表。年内，青岛海关制订汽车、关艇、
长途电话、旅差费等财务制度及查私费用标准开支范围管理审批制度，使各项财务
管理均有章可循。
为执行国务院增收节支、确保财政收支基本平衡的指示，1983年青岛海关制订
了相应措施，压缩计划内开支，并对计划外开支严加控制，特需款项须经财务部门
和关长审批方许开支。年底，开展财务大检查，重点检查关税征收、上缴和预算执
行情况。
1984年，按总署规定的海关罚没收入缴库和办案费核拨办法，青岛海关办案费
用由总署按罚没收入总额的20%拨给包干使用。次年，为简化手续改为按原比例直
接留用，其余仍汇寄总署。
1985年1月，为准确反映关务费收支全貌，减少会计科目和简化经费核算事务，
并根据《海关经费会计制度规定》结合实际制订新会计科目，青岛海关将行政费和
关务费合并为海关经费，取消行政经费预算拨款，全部经费依靠海关收入提成。
1986年，青岛海关开始在财务管理中应用电子计算机。1988年，全面应用电子
计算机进行财务管理。开发基建财务决算、基建统计年报、财务速报月报、投资统
计月报、基建财务拨款统计月报的微机汇总处理系统，加快了数据计算速度，减少
差错，节省人力，效益显著。
1987年元月，青岛海关执行总署下发的《全国海关经费包干办法(试行)》，实
行经费定额包干。按此办法，由总署以青岛海关人员、技术设备总值、机动车辆、
房屋面积和离、退休人员为基数，算出包干经费总额，下达青岛海关执行。为提高
资金使用效益，青岛海关对下属关和各业务部门实行逐级承包。各下属关申请经费
和用款计划，并分别逐级报送；年终各下属关编制决算上报核算汇总，汇总后报总
署财务司核销。节余部分转入下年度，用作事业发展基金和职工福利基金、大项修
理及职工换装3项储备基金。同年，全国开展“双增双节”运动，提倡艰苦奋斗、
勤俭建国，青岛海关成立增收节支领导小组，正确贯彻关税政策为国聚财，加强基
建和经费开支管理，建立健全各种财务规章制度。规定一切财务统由财务科管理，
对各处室所征规费及时足额转交财务入账，提出的“节、控、减”措施得到总署肯
定。较上年减少经费开支60万元。
1989年，青岛海关坚持“量入为出、统筹安排、保障重点、略有节余”方针，
区别轻重缓急调剂余缺。为促进海关现代化，重点保证技术装备所需。同时开展增
收节支，加强关税及其他税费的征收管理，压缩基建规模和行政开支。为深化财务
改革，全面推行了经费预算定额包干，调动财务部门和职工当家理财的积极性。
1990-1992年，青岛海关经费预算按包干经费预算、专项经费预算、查私办案
补助费预算分别编列。其中包干经费预算仍按总署颁发的《海关经费定额包干办法》
执行；专项经费按《海关系统专项经费管理办法》执行，上报时附申请预算报告；
对查私办案费则按满足办案需要和厉行节约的原则办理。
青岛海关财务管理
建国初，青岛海关财务工作包括经费的领拨、运用、管理、监督以及税费管理
等多项内容，以勤俭建国为指导方针，厉行节约，紧缩开支。
1951年5月，根据财政部通知取消海关预算外收支会计科目。原属个人包干部
分的节余，部分转入暂收款项，设公积科目保存。此款由关长掌握，以解决供给制
人员改低薪制后可能出现的困难。原由预算外收支科目入账的其他一切收入，按其
收入来源由税款征解会计入账，随时缴入金库。
1957年，根据外贸部节约行政管理费和变更预算管理办法的规定，青岛海关核
减行政经费并按实际情况订立节约措施。是年，预算采用包干管理、分层负责，在
财政制度规定之内可在核定预算内自行掌握开支。预算除个人部分外，公用部分及
业务费均控制定额。公用部分和业务费各项之间可流通使用，工资、公用部分和业
务费3项开支不可超支或调剂使用，但调整工资不在此列。
1963年开始，青岛海关遵照财政部颁发的国家预算收支科目规定，将关税、工
商统一税、其它收入按新科目办理缴库退库。年终编报关税收入决算前，对已实现
的收入全数上缴入库，对查私罚没及应追回罚款于年底前入库，列入本年收入。在
与金库核对关税及其他收入数字相符后，上报决算报表及金库对账单，并附决算说
明，分析本关收入增减情况及原因。同年，遵省财政厅行政机关办公费开支标准规
定，按编制内实有人数计算包干报销(青岛海关为每人每月3.5元)。节余部分自行
留用，超支部分自行掌握调剂。
1968年，青岛海关执行山东省革命委员会的规定，预算资金不准分散、挪用，
剩余部分全部上交。暂付暂存款项须尽快结清，未结算前不准用以领代报方式列入
决算支出。包干经费结余应交预算收入(固定资产、以前年度支出收回款项、四清
退赔款、杂项收入等)和特种资金存款，一律足额解缴事务局军管会，统一上缴国
库。经费材料可列入决算报销，分类列明金额数量，造册随决算单位审查。所经管
财务档案随机关档案统一移交管理单位。
1980年8月起，青岛海关设立了经费、关务费帐号及预算外帐号，按新帐号进
行有关财务结算。年底，总署将行政经费分为人员、技术设备、修缮、机动车辆、
离退休人员经费，按不同的定额算出包干经费金额，分批实行“预算包干，节余留
用”。至1986年为止均按此实行。根据总署报送各项会计报表的规定，财务部门按
期报送以下报表：海关税收缴库月报、外汇兑换证明清单(以上两项月终后5天报送)
、季度资金活动情况表、季度行政支出明细表、季度支出明细表、季度预算外资金
收支情况表、季度往来款项明细表(以上5项季度终了15日内报送)、基建财务速报
月报(月终后3日内报送)、年终经费预决算表。年内，青岛海关制订汽车、关艇、
长途电话、旅差费等财务制度及查私费用标准开支范围管理审批制度，使各项财务
管理均有章可循。
为执行国务院增收节支、确保财政收支基本平衡的指示，1983年青岛海关制订
了相应措施，压缩计划内开支，并对计划外开支严加控制，特需款项须经财务部门
和关长审批方许开支。年底，开展财务大检查，重点检查关税征收、上缴和预算执
行情况。
1984年，按总署规定的海关罚没收入缴库和办案费核拨办法，青岛海关办案费
用由总署按罚没收入总额的20%拨给包干使用。次年，为简化手续改为按原比例直
接留用，其余仍汇寄总署。
1985年1月，为准确反映关务费收支全貌，减少会计科目和简化经费核算事务，
并根据《海关经费会计制度规定》结合实际制订新会计科目，青岛海关将行政费和
关务费合并为海关经费，取消行政经费预算拨款，全部经费依靠海关收入提成。
1986年，青岛海关开始在财务管理中应用电子计算机。1988年，全面应用电子
计算机进行财务管理。开发基建财务决算、基建统计年报、财务速报月报、投资统
计月报、基建财务拨款统计月报的微机汇总处理系统，加快了数据计算速度，减少
差错，节省人力，效益显著。
1987年元月，青岛海关执行总署下发的《全国海关经费包干办法(试行)》，实
行经费定额包干。按此办法，由总署以青岛海关人员、技术设备总值、机动车辆、
房屋面积和离、退休人员为基数，算出包干经费总额，下达青岛海关执行。为提高
资金使用效益，青岛海关对下属关和各业务部门实行逐级承包。各下属关申请经费
和用款计划，并分别逐级报送；年终各下属关编制决算上报核算汇总，汇总后报总
署财务司核销。节余部分转入下年度，用作事业发展基金和职工福利基金、大项修
理及职工换装3项储备基金。同年，全国开展“双增双节”运动，提倡艰苦奋斗、
勤俭建国，青岛海关成立增收节支领导小组，正确贯彻关税政策为国聚财，加强基
建和经费开支管理，建立健全各种财务规章制度。规定一切财务统由财务科管理，
对各处室所征规费及时足额转交财务入账，提出的“节、控、减”措施得到总署肯
定。较上年减少经费开支60万元。
1989年，青岛海关坚持“量入为出、统筹安排、保障重点、略有节余”方针，
区别轻重缓急调剂余缺。为促进海关现代化，重点保证技术装备所需。同时开展增
收节支，加强关税及其他税费的征收管理，压缩基建规模和行政开支。为深化财务
改革，全面推行了经费预算定额包干，调动财务部门和职工当家理财的积极性。
1990-1992年，青岛海关经费预算按包干经费预算、专项经费预算、查私办案
补助费预算分别编列。其中包干经费预算仍按总署颁发的《海关经费定额包干办法》
执行；专项经费按《海关系统专项经费管理办法》执行，上报时附申请预算报告；
对查私办案费则按满足办案需要和厉行节约的原则办理。