1949年6月青岛解放，解放区干部79人进入胶海关，这些干部文化程度较低，
具备初中文化程度的占4%，高小文化程度占30%，小学2.3年级程度的占66%。针对
这种情况，青岛海关举办了小学和初中两个文化补习班，组织新入关的解放区干部
和勤杂员工补习文化，经过1年多的文化补习，除了8人尚在继续学习初中文化外，
其余都具备了初中以上的文化程度。
1950年，青岛海关职工265人中，大学文化程度50人，中学50人，小学110人，
不满小学文化程度的55人。1951年，职工文化程度为大学22%中学24%小学占44%。
1959年，全关74名职工中，大学文化程度占4.7%，高中文化程度中占46.03%，初中
文化程度占44.44%，小学文化程度占4.76%，此后青岛海关文化程度下滑。1977年，
青岛海关68名干部中大学2名、大专2名、中专18名、高中11名、初中29名、小学6
名，在以工代干的63人中，中专11名、高中12名、初中39名、小学1名。
改革开放以后青岛海关整体的文化程度不断提高，1980年有大专学历15人、高
中、中专生70人、初中生91人、小学18人。1984年，大学24人、大专生53人、中专
44人，占全关总人数的39.5%。为提高员工素质，改变员工文化结构，适应海关现
代化建设的需要，1985年，青岛海关制定了员工培训计划，以解决文化程度层次结
构两头大中间小的不合理现象，即有计划、有重点、有针对性地对员工进行教育培
训，对不同层次领导文化结构的要求，通过不同渠道，分期、分批培训，并统一组
织人员参加“电大”、“业大”学习，争取在1989年学完4门理论课程，学习成绩
达到大专公共课水平。1986-1988年3年中，组织所有初中和高小文化程度的适龄干
部进入夜校进行文化补习，达到初、高中文化程度。并根据海关总署对干部在职学
习要加强针对性、循序渐进、学用一致和首先着重培训提高到中专程度的指示，青
岛海关每年计划送上海海关专科学校、广州海关管理干部学院和秦皇岛海关学校
30-40名。同时办好函授班通过参加海关中专自学考试，在2年内争取40名关员考取
中专文凭。这样，员工文化层次结构基本能适应海关发展的需要。
1985年，青岛海关干部文化结构情况是，大学34人，大专75人，中专56人，高
中78人，初中77人，小学14人。采取了一系列的培训、教育措施后，到1992年全关
的文化水平发生了很大的变化，专业技术人员和干部的学历结构发生了很大变化：
研究生1名，大学本科生104名，大专生217名，中专生90名，高中生32名，初中以
下5名。在55名处级领导干部中，大专以上文化程度占63.2%，152名科级领导干部
中，大专以上文化程度占57.2%。全关大专以上学历占62.4%，中专占20%，建立了
一支文化知识层次较高的海关队伍。
1992年青岛海关高、中、初级专业技术人员结构情况统计表
表7-6
┌──┬──┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│项目│合计│高级 │中级 │助理级 │员级 │
├──┤ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│专业│ │人数│比例│人数│比例│人数│比例│人数│比例│
│人员│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│680 │449 │10 │1.5%│145 │21% │232 │34% │62 │9% │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘