东海关的内外班职员，根据工作年限和工作情况晋升，按制度每两年晋级1次，
每年晋级的日期为4月份和10月份。税务员如工作突出、成绩优越者，在帮办有缺
额时，可越级升为帮办。
外班稽查员成绩优良者，可逐步递升为监查或验货员，但是一等验货员应参加
笔试和口试，及格方可晋级。考试的科目为验货与验估知识，实行百分制，70分以
上成绩可升为验估员，70-80分者升为超等验货员，如果再晋升验估员，还需参加
考试，及格后才可晋级。
普通关员到了晋级年限，要由税务司报总税务司署典职科严加考核，呈报总税
务司批准。职位较高的关员晋升由总税务司根据有无缺额而定。华员晋升的机会较
少且慢，东海关第一个晋升较高职位的华员是1933年威海分关副税务司李桐华。
关员有特殊贡献成绩的,每年3月或9月，予以特别晋级。对工作时间长、有特
殊成绩的可提前晋级。另外，关员因工作或行为表现恶劣，达不到升级标准者，即
停止晋级。因家庭或其他个人缘由不能随时调迁者，也停止晋级。
东海关和胶海关关员晋升的方法和规定是一致的，大多以年资为主，其依据是
1869年制定的《中国海关管理章程》，职员每两年晋级1次，内班中的税务员，根
据其工作实绩和考试成绩，可晋升为帮办，这主要是看密报考核如何，外班稽查员
表现突出且考核成绩好，可升为监查员或验货员。晋升到一等验货员，需要进行笔
试和口试。所有关员的晋升必须由税务司上报总税务司署典职科，最后由总税务司
决定，较高职位的关员由总税务司自行择选决定。但对华员的晋级比较苛刻。胶海
关时期，华员第一个晋升最高职位的是赵贻献，1943年10月被晋升为胶海关副税务
司，这也是日本人为笼络华员所采取的一种手段，晋升后也只管总务，税务方面还
是由日籍税务司掌握。到1945年日本投降前，日籍洋员一直控制着东海关的主要职
位，胶海关日籍洋员控制的也是正副税务司(2人)、税务官(1人)、副税务官(2人)、
监察员(6人)、监查官(2人)、副监查官(2人)、副验查官(4人)、鉴定官(3人)等重
要职位。
解放区海关对干部的晋升、任免，依据华东财办1948年8月决定，按两级制：
海关内的科(股)长、分海关的主任任免，由进出口管理局提请工商部任命；分海关
股长、海关事务所长、海关内科员及办事员由海关提请进出口管理局任命。
新中国成立后，青岛海关废除了旧海关的不合理的晋级制度和职别划分方式，
制定了青岛海关人事管理晋升制度：(1)海关工作人员的任免不是依据旧海关的章
则，完全施行老解放区的办法，科长级以上干部由省工商部任免，股长级干部由青
岛市国外贸易分局任免，一般干部由关务会议或关领导研究任免，执行两级任免制
度。(2)工作人员的升降是根据德、资、才各方面条件的综合，无论新老(从解放区
来的或被接收的)干部提拔要根据3个原则：①有为人民事业服务的忠诚工作态度。
②有工作能力,对人民革命事业能起领导推进作用者。③革命历史长而有贡献、有
斗争经验,忠心为人民服务者。
1950年初稍做补充，根据实际工作需要确定职务，适当照顾资历，晋升人员报
海关总署批准。1950年4月进行了评薪评议，将级别分等次，科级以下分为一、二、
三等，关员中分出办事员，工人分为一、二等技工或普通工人。1952年提拔干部28
名。1953年海关与山东省外贸局合并后，副科以下关员的晋升和任免改由青岛市批
准和调用，正科以上由海关总署决定。1954年青岛海关根据德才兼备的标准提拔干
部16名,其中关长1人、科长与主任5人、股长10人。1955年10月提拔干部8人,其中2
名晋升到领导岗位。1956年全关晋级人数29人,占总人数的33.33%,其中有科级4人、
科员17人、办事员5人、勤杂人员3人。
1960年11月以后海关体制下放,青岛海关的干部任免权由山东外贸局决定,青岛
海关只向海关管理局上报备档。为加强干部管理,1973年7月又提拔科级干部8人,
1976年任免科级干部14名。
1980年，青岛海关为全关44%的员工晋级,其中关长1人、科长9人、一般干部31
人、工人25人,共计66人。
为适应经济发展的需要,1983年扩大海关队伍,新提拔配备了关级干部1名、处
级干部11名、科级干部27名，充实了基层干部队伍。
1987年10月,青岛海关根据海关总署的统一部署,进行了职称改革,全关区492名
干部中属参评范围的人员为397人,占实有干部总数的80.69%,通过各级评委评审,全
关区共评出高中级职务104人,占参评人数的26.20%,其中高级职务8人(海关专业5人,
工程技术3人);中级职务96人(海关专业82人,工程技术9人,卫生专业2人,财会2人,
档案1人)；另评出初级职务194人。1990年青岛海关计有高工9人、中级职务125人、
初级职务134人、员级106人,其中海关专业294人、工程技术专业45人、会计专业20
人、医务专业3人、经济专业7人、档案专业5人、共计374名专业技术人员。
从1991年起，青岛海关在选拔晋升干部上，提出一要破除论资排辈观念，不能
把资历同干部标准混为一谈；二要破除求全责备观念，全面地、历史地、辩证地看
待干部，启用那些事业心强、认真负责、勇于开拓和改革，但有某些失误和缺点的
干部，不用那些平平庸庸、不干事业、不犯错误的所谓“完人”。三要坚持实践第
一的观点。四要继续实行新晋升干部的见习制，见习1年后经考核确认胜任，才能
正式任用。1991-1992年共提拔调整了处级干部21人、科级干部71人。截止1992年
底青岛关区共有局级干部8人、处级干部74人、科级干部196人。
根据海关总署《关于海关系统1992年专业技术职务评审任命工作安排意见的通
知》的要求，1992年青岛海关评定了海关专业人员449人，共有高级技术职务10人、
中级技术职务145人、初级技术职务232人、员级职务62人。在449名人员中，其他
专业工程技术人员有高工2人、工程师18人、助理工程师13人、技术员4人，会计专
业人员有会计师11人、助理会计师8人，经济专业人员有经济师4人、助理经济师5
人，另有高级审计师1人、审计师2人，档案管理中级职称4人，主任医师1人。青岛
海关全关区的海关专业人员共有680人。