东海关员工的管理和任用执行的是总税务司在1864年制定的《海关募用外人帮
办税务章程》和1869年制定的《中国海关管理章程》的规定，并在此基础上制定了
具体的管理办法。内班职员、税务员及帮办由税务专门学校毕业生派充，经过检查
身体合格，即收为学员，学习期限1年。期满后，根据成绩任税务员，如成绩不佳
者学期延长，成绩极劣者辞退。学员的考试在入关后每3个月对所任关务考试1次，
年终由总税务司派员进行口试与笔试，考试的科目为中文、英文、翻译、普通知识
和海关行政，考试成绩经税务司上报，由总税务司署典职科详加考核并于该学员在
校所得分数相比较，注批后，呈报总税务司查核办理。汉文文牍、汉文书记等以公
开考试方法录取，及格者检查身体后试用6个月，期满后由主管长官写出考核报告，
税务司呈报总税务司署斟酌录用或辞退。外班职员如缺额，由税务专业学校外勤班
学生补充。先经关医查体合格，方能入海关服务，入关后任试用稽查员，以6个月
为期，期满后是否继续留用，税务司写出考核报告，由总税务司署典职科依据关税
务司的考核报告决定，如正式任用，则升为四等稽查员。
胶海关的员工在录用洋员方面，是执行《通商口岸募用外国人帮办税务章程》
和依据1858年《天津条约》的附约《通商章程善后条约》来实施的。洋员的征募、
调派、任免完全由总税务司决定，洋员必须熟悉汉文语言。华员的招录，须经过严
格考试，择优录取。从1908年北京税务学校成立后，毕业的学员逐年分批到胶海关
工作，扩大了胶海关的华员队伍。在日本人控制胶海关时期，不但对华员的录用要
求十分严格，对投考海关的日籍人员也相当严格，不仅要有相当的学历，还对汉文
的考试规定了《外籍人员学习汉文及考试办法》。1936年有日籍19人投考胶海关，
到1937年共有日籍79人考入胶海关供职，后在1944年又制订了《日籍职员汉文考试
制度实施办法》。日本投降后，胶海关对关员的录用，大都是从大学生中考试录取。
在青岛市军事管制委员会接管了胶海关后，海关人员主要构成有解放区来的干
部、军队干部、原胶海关的留用人员和青年知识分子。1950年，青岛海关开始执行
海关总署《海关新录用人员试用制度》，在新入关人员的录用方面实行了试用制度，
并制订干部录用规定。把政治思想的优劣放到首位，以德才兼备为主要标准的用人
制度，无论是招考、自荐、介绍来海关工作的人员都必须考察其政治品质、工作态
度与能力，合格后经过一定的试用期(3-6个月)，根据工作成绩的优劣和实际考察，
由人事部门作出鉴定，决定是否留用，试用期间一般不调动工作部门，以便于行政
领导继续考察其思想行为和业务能力。50年代中期以后海关实行精简，大批人员调
走，补充的人员大多是干部训练班和海关学校的毕业生，1956年以后，青岛海关一
般从上海海关学校和部队转业干部中录用。另外从其他单位调入一些文化程度较高，
政治思想进步的人员。
改革开放以后招录的做法，一是公开招收，自愿报名，德智体全面考核，择优
录取，明确提出要政治历史清白、现实表现好、身体健康、无残病、年满16-25岁
的未婚男女青年。录用半年内，如发现不符合招录条件者予以退回。文化考试科目
是语文、政治、数学，实行两次公布分数，首先从高分到低分公布预取人员名单，
经过政审、体检后录用；二是从兄弟海关调入和接收军队复员转业人员；三是从山
东省进出口管理委员会系统内调入和本关职工子女的顶替接收。1982-1984年上半
年青岛海关从社会上招收录用干部27人，部队转业、高校分配以及从其他单位调入
的干部25人，共计52人。1989年青岛海关开始以公开招考的方式录用工作人员的尝
试，先后为淄博、潍坊、济南等新建海关公开招考录用工作人员。已建立的海关机
构人员录用实行选调，公开招考由总关组织，选调人员由各隶属海关自行办理，公
开招考实行考试和考核相结合，选调一般只进行考核。
进入90年代，青岛海关认真贯彻总署《海关录用暂行规定》，把好人员入关关，
特别是在新建关的人员录用方面，不但进行政治文化考核，而且进行面试，制定了
每年10月份上报进人计划，同时实行新入关人员1年试用制度。
录用
东海关员工的管理和任用执行的是总税务司在1864年制定的《海关募用外人帮
办税务章程》和1869年制定的《中国海关管理章程》的规定，并在此基础上制定了
具体的管理办法。内班职员、税务员及帮办由税务专门学校毕业生派充，经过检查
身体合格，即收为学员，学习期限1年。期满后，根据成绩任税务员，如成绩不佳
者学期延长，成绩极劣者辞退。学员的考试在入关后每3个月对所任关务考试1次，
年终由总税务司派员进行口试与笔试，考试的科目为中文、英文、翻译、普通知识
和海关行政，考试成绩经税务司上报，由总税务司署典职科详加考核并于该学员在
校所得分数相比较，注批后，呈报总税务司查核办理。汉文文牍、汉文书记等以公
开考试方法录取，及格者检查身体后试用6个月，期满后由主管长官写出考核报告，
税务司呈报总税务司署斟酌录用或辞退。外班职员如缺额，由税务专业学校外勤班
学生补充。先经关医查体合格，方能入海关服务，入关后任试用稽查员，以6个月
为期，期满后是否继续留用，税务司写出考核报告，由总税务司署典职科依据关税
务司的考核报告决定，如正式任用，则升为四等稽查员。
胶海关的员工在录用洋员方面，是执行《通商口岸募用外国人帮办税务章程》
和依据1858年《天津条约》的附约《通商章程善后条约》来实施的。洋员的征募、
调派、任免完全由总税务司决定，洋员必须熟悉汉文语言。华员的招录，须经过严
格考试，择优录取。从1908年北京税务学校成立后，毕业的学员逐年分批到胶海关
工作，扩大了胶海关的华员队伍。在日本人控制胶海关时期，不但对华员的录用要
求十分严格，对投考海关的日籍人员也相当严格，不仅要有相当的学历，还对汉文
的考试规定了《外籍人员学习汉文及考试办法》。1936年有日籍19人投考胶海关，
到1937年共有日籍79人考入胶海关供职，后在1944年又制订了《日籍职员汉文考试
制度实施办法》。日本投降后，胶海关对关员的录用，大都是从大学生中考试录取。
在青岛市军事管制委员会接管了胶海关后，海关人员主要构成有解放区来的干
部、军队干部、原胶海关的留用人员和青年知识分子。1950年，青岛海关开始执行
海关总署《海关新录用人员试用制度》，在新入关人员的录用方面实行了试用制度，
并制订干部录用规定。把政治思想的优劣放到首位，以德才兼备为主要标准的用人
制度，无论是招考、自荐、介绍来海关工作的人员都必须考察其政治品质、工作态
度与能力，合格后经过一定的试用期(3-6个月)，根据工作成绩的优劣和实际考察，
由人事部门作出鉴定，决定是否留用，试用期间一般不调动工作部门，以便于行政
领导继续考察其思想行为和业务能力。50年代中期以后海关实行精简，大批人员调
走，补充的人员大多是干部训练班和海关学校的毕业生，1956年以后，青岛海关一
般从上海海关学校和部队转业干部中录用。另外从其他单位调入一些文化程度较高，
政治思想进步的人员。
改革开放以后招录的做法，一是公开招收，自愿报名，德智体全面考核，择优
录取，明确提出要政治历史清白、现实表现好、身体健康、无残病、年满16-25岁
的未婚男女青年。录用半年内，如发现不符合招录条件者予以退回。文化考试科目
是语文、政治、数学，实行两次公布分数，首先从高分到低分公布预取人员名单，
经过政审、体检后录用；二是从兄弟海关调入和接收军队复员转业人员；三是从山
东省进出口管理委员会系统内调入和本关职工子女的顶替接收。1982-1984年上半
年青岛海关从社会上招收录用干部27人，部队转业、高校分配以及从其他单位调入
的干部25人，共计52人。1989年青岛海关开始以公开招考的方式录用工作人员的尝
试，先后为淄博、潍坊、济南等新建海关公开招考录用工作人员。已建立的海关机
构人员录用实行选调，公开招考由总关组织，选调人员由各隶属海关自行办理，公
开招考实行考试和考核相结合，选调一般只进行考核。
进入90年代，青岛海关认真贯彻总署《海关录用暂行规定》，把好人员入关关，
特别是在新建关的人员录用方面，不但进行政治文化考核，而且进行面试，制定了
每年10月份上报进人计划，同时实行新入关人员1年试用制度。