胶海关筹建时，总税务司派洋员4人(三等一级帮办、一等稽查员代理监察长、
监察帮办各1人)在8名华人的协助下建立胶海关。主管人员从德籍工作人员中选任。
1908年北京税务学堂设立，专门培养海关华员税务人才，毕业后被派往各海关，
从此胶海关中华员的数量逐年增加。
1914年4月，有员工90余人。11月13日，日本占领青岛，要求派日本人40名到
海关任职，胶海关未予答应，日军随即占领胶海关。
1929年3月，中日签定《中日山东撤军协定》，日军退出青岛，胶海关停止募
用洋员。此时，胶海关有38人，其中1名监督官、2名秘书、2名课长、10名课员、3
名书记、15名工役、5名卫兵。
1931年胶海关人员减少到18人，其中监督官1人、科长2人、科员11人、书记4
人(除书记外均属现职人员)。
抗日战争爆发后，日本再次占领青岛、并于1938年9月强行接管胶海关，华员
人数减少，日籍洋员增加，高级职员中有半数以上为日本人充任。税务、海务部中
监察长、港务长等均由日本人担任。
1942年，胶海关总人数200人，外籍68人中有日籍65人、德籍1人、意大利籍1
人、瑞典籍1人。人员的分布情况是海关长由日本人担任，副海关长由意大利人担
任，其它人员分布是科长5人，行政人员64人，监察人员88人，验货员25人，验估
员7人，巡缉员5人，医务人员4人。
1943年，胶海关人员为180名，其中日籍60人、意大利1人、瑞典1人。海关长1
人(日)，副海关长1人(意)，科长5人，行政58人，监察80人，验货29人，估验5人，
医务1人。另有杂役75人、分卡职员21人、海务杂项员役4人。
1944年胶海关员工增至265人，其中日籍职员60人。直到抗战结束，日籍人员
无很大变动。
1945年初胶海关的总人数计有309人，其中职员196人，丁役、巡缉队113人。
日本投降后，总税务司电令胶海关日籍关员于1945年8月25日起离任。9月胶海关的
日籍职员59人离开青岛回国。至此，日本人控制胶海关的时期结束。
日本人投降后，国民党政府迅速接管了胶海关，1946年，胶海关人员增加到
404人，其中员工223人中有税务司2人、帮办10人、税务部门48人、小港支关15人、
监察3人、验估84人，海务4人、警卫官9人、关医2人、警卫士45人，工役、巡缉队、
杂役、缉私艇人员等181人。1947年海关员工和关警调动频繁，人员流动量较大，
仅5月份相继从东海关撤逃来胶海关的有84人，一部分调往其它海关，9月安东、营
口、津海关调入胶海关3个关警队，后又奉总税务司令与胶海关的5个关警队共8队
96人调往九龙海关。1947年底统计有311人，1948年有384人。1949年初，胶海关及
所属连云港分关人数有476人，其中胶海关392人、连云港分关84人。