1946年初，渤海工商管理局为适应形势发展和工作需要，将设在无棣县的埕口、
沾化县的下洼和寿光县的羊角沟等主要海口的工商事务所，改为海关事务所，并在
岐口、郭家局子海口设立分卡。对刁口、汪河、神仙涌等小海口实行季节性开放。
1946年4月渤海区工商管理局调整机构，调配干部，在上述海口海关事务所的基础
上，扩充建立了海关机构：
埕口海关，隶属渤海工商管理局一分局埕口支局(又称黄海支局)领导，下设岐
口和孟庄子海关卡。
下洼海关，隶属渤海工商管理局四分局下洼支局(又称沾棣支局)领导，下设郭
家局子、刁口、桃尔河海关卡。
羊角沟海关，隶属渤海工商管理局三分局羊角沟工商管理局直接领导，下设汪
河分卡。
以上各关内部设关税股、检查股以后，又分别在利津、义和庄设立海关事务所。
1947年3月，孟庄子海卡受天津国民党派遣的小股武装匪特的袭击破坏，随后
将其裁撤。8月，羊角沟海关在国民党军进攻渤海区前夕，奉令撤出驻地，在城区
外围开展对敌经济封锁。10月，华东野战军解放了寿光、羊角沟等城镇，羊角沟海
关随即恢复。
1947年底，各海关及所、卡人员于无棣县城参加“三查三整”运动。春节后进
行了机构和人员调整：埕口工商支局与下洼工商支局合并成立了海口工商支局，埕
口海关归属该局直接领导，埕口海关编制亦相应扩大，增设了大口河海卡。
1948年9月13日成立了渤海进出口管理局，同时成立了渤海海关，归属该局直
接领导。渤海海关设在沾化县下洼镇，内部机构有主任室、会计股、检查股、验估
股、缉私队，直辖桃尔河分卡。下设羊角沟分关、黄河分关、埕口分关辖大口河分
卡、义和庄分关辖郭家局子分卡。
渤海区海关建立后历时4个月奉命将分关改为海关事务所，12月25日山东省海
关主任会议决定，撤销黄河与义和庄海关事务所，于下洼设海关，保留羊角沟、埕
口两个海关事务所。
1949年2月，平津战役胜利后，山东对天津进出口贸易，视为内地物资调剂，
免征进出口税。华东财办下令撤销了渤海进出口管理局和海关。下洼海关事务所改
为检查站，由羊角沟海关事务所管辖改归龙口分关直接领导。
渤海海关撤销时，有海关干部115名，除老弱病残32人留原地所站工作外，其
余全部随军南下，接受新的任务。
1949年渤海解放区海关机构设置图
图1-7
渤
海 ┌渤 ┌埕口分关—大口河分卡
进 │海— │羊角沟分关
出—│海 │黄河分关
口 │关 └义和庄分关—郭家局子分卡
管 └ —桃尔河分卡
理
局