东海关设立初期对查私案件的处理是按《天津条约》的规定。而在防止走私漏
税方面，有权自行决定。自1868年起，根据清政府《会讯船员入官章程》规定，所
查获案件如涉及外商，由税务司与该国领事会讯处理。
胶海关设立后对缉获的走私案件的处理做了相应的规定。在租界当局的干涉下，
对在胶澳租界内的走私案件行使处理权是有区别的，对华籍走私者依据胶海关和领
事馆联合签发的证件予以审理，外籍走私者的审理由租界当局进行。胶海关和东海
关在审理案件时，虽然外国商人勾结其领事馆给予干涉，但坚决给予查处，维护了
一部分走私案件的处理权。1905年12月2日订的《青岛德境以内征税办法章程》第
22条规定：“充公入官，罚缴款项，如有不服者，按照1868年5月31日北京立定会
讯章程办理”。1909年11月订的《胶海关征收子口税合同草底》第3条规定：“凡
有漏税、走私及违背海关章程等弊各案，除因无领事由青岛大宪特派委员与关员会
改后，其余均照同治七年会讯章程之意酌情订办”。1925年11月，胶海关对查获两
起日商走私军火案中把军火没收充公，犯人交日方处理。
自1933年开始，东海关和胶海关依据各不平等条约所载罚款规定、总税务司颁
行的处罚条例及本关所订章程全权处理查私案件。
1934年6月，东海关和胶海关按照国民政府公布的《海关缉私条例》及其他有
关规定处理走私案件。在处罚案件中有3种处理办法，即罚款、没收充公、禁止营
业，以没收充公为多。该条例规定：货主如对海关处罚不服，必须于接到处分通知
10日内以书面声明异议，向该关税务司请求撤销。海关税务司如认为有理由，则撤
销其原处分，如认为无理由，则以书面叙述理由，连同原请求书呈经总税务司转呈
关务署决定。
1937年2月21日，胶海关在查获日本船走私中国铜元中，关员不顾生命危险，
均予以扣留。因走私犯成群结伙趋至码头，有时并携带武器，如见关员前往阻止，
即行包围关员。1936年7月4日，财政部关务署指令，总税务司给予驻烟台日本领事
要求将东海关劫获的华籍走私船“裕顺号”船货一并发还案的批复：“船货一概没
收”。同年7月20日，驻烟日本领事馆在此要求将东海关劫获的走私船“裕顺号”、
“登州号”、“福安号”发还。关务署批复：“船货没收充公”。
1938年，抗日战争爆发后，东海关和胶海关均收到总税务司梅乐和转发的《食
粮资敌治罪暂行条例》，令海关对供给日本的粮食有权扣留没收，并处以粮价案值
的罚金。日伪占领山东省后，东海关和胶海关曾对走私处理权作出过规定，对于违
反《缉私条例》规定的人犯由东海关和胶海关处理，涉及刑事案件的走私人犯则由
海关移交军事或司法机关审理。
1943年，中国作为同盟国成员宣布取消各国对中国的一切不平等条约，领事裁
判权也告终结，中国海关对走私案件，无论中外都可以依法全权处理。
第一辑 旧海关案件处理
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东海关设立初期对查私案件的处理是按《天津条约》的规定。而在防止走私漏
税方面，有权自行决定。自1868年起，根据清政府《会讯船员入官章程》规定，所
查获案件如涉及外商，由税务司与该国领事会讯处理。
胶海关设立后对缉获的走私案件的处理做了相应的规定。在租界当局的干涉下，
对在胶澳租界内的走私案件行使处理权是有区别的，对华籍走私者依据胶海关和领
事馆联合签发的证件予以审理，外籍走私者的审理由租界当局进行。胶海关和东海
关在审理案件时，虽然外国商人勾结其领事馆给予干涉，但坚决给予查处，维护了
一部分走私案件的处理权。1905年12月2日订的《青岛德境以内征税办法章程》第
22条规定：“充公入官，罚缴款项，如有不服者，按照1868年5月31日北京立定会
讯章程办理”。1909年11月订的《胶海关征收子口税合同草底》第3条规定：“凡
有漏税、走私及违背海关章程等弊各案，除因无领事由青岛大宪特派委员与关员会
改后，其余均照同治七年会讯章程之意酌情订办”。1925年11月，胶海关对查获两
起日商走私军火案中把军火没收充公，犯人交日方处理。
自1933年开始，东海关和胶海关依据各不平等条约所载罚款规定、总税务司颁
行的处罚条例及本关所订章程全权处理查私案件。
1934年6月，东海关和胶海关按照国民政府公布的《海关缉私条例》及其他有
关规定处理走私案件。在处罚案件中有3种处理办法，即罚款、没收充公、禁止营
业，以没收充公为多。该条例规定：货主如对海关处罚不服，必须于接到处分通知
10日内以书面声明异议，向该关税务司请求撤销。海关税务司如认为有理由，则撤
销其原处分，如认为无理由，则以书面叙述理由，连同原请求书呈经总税务司转呈
关务署决定。
1937年2月21日，胶海关在查获日本船走私中国铜元中，关员不顾生命危险，
均予以扣留。因走私犯成群结伙趋至码头，有时并携带武器，如见关员前往阻止，
即行包围关员。1936年7月4日，财政部关务署指令，总税务司给予驻烟台日本领事
要求将东海关劫获的华籍走私船“裕顺号”船货一并发还案的批复：“船货一概没
收”。同年7月20日，驻烟日本领事馆在此要求将东海关劫获的走私船“裕顺号”、
“登州号”、“福安号”发还。关务署批复：“船货没收充公”。
1938年，抗日战争爆发后，东海关和胶海关均收到总税务司梅乐和转发的《食
粮资敌治罪暂行条例》，令海关对供给日本的粮食有权扣留没收，并处以粮价案值
的罚金。日伪占领山东省后，东海关和胶海关曾对走私处理权作出过规定，对于违
反《缉私条例》规定的人犯由东海关和胶海关处理，涉及刑事案件的走私人犯则由
海关移交军事或司法机关审理。
1943年，中国作为同盟国成员宣布取消各国对中国的一切不平等条约，领事裁
判权也告终结，中国海关对走私案件，无论中外都可以依法全权处理。