解放区海关按山东省人民政府制订的税则税率，对进出解放区的船舶和物资征收
关税，支援解放战争。1945年9至11月，胶东解放区人民政府三次调整税率，刺激了
布和棉纱等急需物资在11-12月份大量进口，其中各种布进口162980匹、价值224万
元(北海币)，进口棉纱367123斤、价值2067万元(北海币)。10-12月征收关税2585万
元(北海币)。10月增加23%，11月增加30%，12月增加47%。
1945年第四季度，胶东解放区各海关征收关税按北海币统计：烟台海关435.6万
元，威海局属海关222.1万元，龙口局属海关271.5万元，石岛局属海关765.5万元，
乳山局属工商事务所542.2万元，昌潍掖局属海关185.2万元，胶高即局属工商事务所
162.6万元。
抗日战争胜利后，由于崆峒岛和刘公岛被日军小股部队暂时盘居，海上时常被封
锁，烟台、威海除对东北有贸易往来外，江浙船只来往不便，出入口贸易减少；龙口
、昌潍掖各小海口除对东北及与渤海有所往来外，贸易皆不盛。唯石岛港(包括附近
各小海口)近海无骚扰封锁，与南方有较密切的贸易关系，船只来往便利，与朝鲜也
有贸易往来，港口船只云集不断，关税收入增多。超过其它港口。乳山各海口虽小，
但贸易较盛，其情况与石岛类同，关税收入仅次于石岛。胶高即系陆地边沿，海关事
务所恢复成立较晚，其工作尚未步入正轨，关税收入较少。1945年10-12月，以北海
币为货币单位，货税收入2222.6万元，盐税收入299.3万元，没收变价收入31万元，
罚款收入14.5万元，手续费收入16.9万元，其他收入6.5万元。
1946年，尽管国民党军队，对解放区实行经济禁运封锁，但山东解放区的进出口
贸易不但没有减少，相反南线胶高即陆地边沿，进出货物仍很发达，沿海各港口进出
口贸易也有增无减，全胶东的进出口贸易额和关税收入逐月增加，仅粉丝出口量，半
年为207万斤，超过日本和国民党统治时期的任何一年。胶东的进出口贸易关税六月
份收入为4250万元。新税则税率对促进出口贸易的发展发挥了重要作用。根据胶东区
工商局的统计(北海币)，1946年来胶东解放区海关关税收入概况是进出口关税7.7亿
元，没收变价1.513万元，罚款620万元，手续费96万元，其他43万元，合计共收入近
8亿元。
1947年，胶东区地瓜干，大量积存，成为剩余物资。根据各地农民的反应与要求
，胶东解放区海关及时呈请上级批准，调整税率，准予征税20%自由出口。仅3个月出
口地瓜干900万斤，总值6800余万元，征收出口税达1300余万元，占出口税收第6位。
9、10两个月出入口关税收入超过任何月份。为防止敌人向解放区倾销棉花，9月10日
胶东行署决定，凡由国民党统治区入口棉花，均征收20%进口税(东北解放区入口棉花
免征)，发挥了利用关税调节市场，封锁敌占区支援解放战争的作用。
1947年度胶东全区关税收入总额(北海币)是52.5亿元。其中进出口货物税50亿元
，占95.45%，过境转口税5899万元，占1.12%，其它税收1.7亿元，占3%。东海关征收
关税(北海币)5亿元，威海海关6387万元，龙口海关3.8亿元，石岛海关13.4亿元，乳
山海关5亿元，西海各事务所3.2亿元，南海各事务所19.1亿元。
1948年上半年，山东各解放区的关税工作由分散独立转上统一集中。胶东区在机
构变动中执行省府颁发的统一税率，同时对已停止征收营业税、渔税、牲畜交易税及
除纸烟、迷信品以外的各种产销税，进行了补征。1-6月出口关税59.3亿元，入口关
税25.3亿元，转口关税2.7亿元。
从1948年下半年滨北解放区海关进出口关税收入统计看(北海币)，即东事务所进
口关税2.5亿元、出口关税2.8亿元，即墨事务所进口关税5亿元，出口关税3.6亿元，
南村事务所进口关税22.7亿元、出口关税9.1亿元，胶城事务所进口关税7.8亿元，出
口关税3.7亿元，红石崖海关进口关税12.6亿元，出口关税14.8亿元，合计进口关税
51亿元，出口关税34亿元。从渤海解放区海关进出口关税及其他收入统计看(北海币
)，下洼海关进口关税7.7亿元，出口关税11.3亿元，埕口海关所进口关税6.9亿元、
出口关税2.8亿元，羊口海关所进口关税7533万元，出口关税5.9亿元，黄河海关所进
口关税6万余元，义和庄海关所进口关税5757万元，出口关税2678万元，合计征收进
口关税15.9亿元，出口关税20亿元。
根据华东财经办事处工商部关务科统计(北海币),山东解放区1948年度征收进出
口关税是：出口关税是231亿元，进口关税206亿元，转口关税15万元，罚款6524万元
，没收变价9.9亿元，其他收入2082万元。
1949年上半年，根据山东省人民政府工商部的统计，关税征收情况是解放区海关
共征收进出口关税6.1亿元(旧人民币)，实解金库数5.6亿元，其中进口税3亿元占55
.03%、出口税2.4亿元占44.94%、转口税121万元，其它税收6169万元。历年关税收入
均为出口税多于进口税，而1949年上半年进口税超过了出口税。