第一次鸦片战争，西方殖民势力用炮舰打开了中国封闭的大门。在殖民者坚船
利炮的威逼下，清政府被迫与英、法、美等国签订了一系列不平等条约，中国开始
沦为半殖民地、半封建社会。西方殖民势力侵入东南沿海地区之后，外国使领馆人
员凭借不平等条约的特权，干预中国海关的征税、缉私等行政事务，走私进口鸦片
比战前更多，新开放口岸成了外国冒险家的乐园。当时各地海关的报关、验货等管
理权虽已受到不平等条约的侵犯，但基本上仍由清政府指派的海关监督管理。
1859年，咸丰帝饬令崇恩派人视察登州、莱州和青岛各处海口，同年在山东沿
海设立6处厘税局，其中青岛地区有塔埠头、金家口两局，另在青岛口、女姑口设
分局，关税的征收统由厘税局办理。
1862年，东海关监督衙门建立，1865年在青岛地区的青岛口、塔埠头、金家口
先后设立常关分关，在灵山卫、女姑口、沧口、沙子口、登窑和薛家岛等地设常关
分卡。各分关由1名东海关监督委员会委员负责，下属有书办、海差、司磅、杠头
等。
1899年胶海关设立后，青岛地区德租界内的常关及分卡与东海关脱离隶属关系，
统归胶海关管理。主要常关机构有塔埠头、红石崖、灵山卫、大港口、女姑口、沧
口、登窑、狗塔埠、薛家岛。
1922年，北洋政府收回青岛。12月在青岛兰山路5号设胶海关监督公署中华民
国大总统任命徐祖善为胶海关监督，青岛各常关、常关分关、办事处均归监督公署
统辖。
1931年，南京国民政府财政部海关税务司对海关机构进行调整，将所有常关改
称海关，并重新划分了隶属关系。原东海关的乳山口、石岛、石臼所、陈家官庄(
口)、张家埠和金家口等分关分卡改属胶海关监督公署。
1937年9月30日，国民政府财政部下令裁撤海关监督公署，只留监督1人，接着
南京国民政府财政部又裁撤了仅有的1名海关监督。日本占领青岛后，日伪北平临
时政府又先后任命秦中行、何祖元为胶海关监督，监督公署地址重设在青岛莒县路
2号。胶海关监督公署内部设置庶务处和会计处，但实际一切权力都在胶海关税务
司，仅起到传达日伪北平临时政府公告、命令等作用。
1945年8月日本投降。国民政府接收青岛之后，只设胶海关税务司署，未设胶
海关监督公署。
第一辑 青岛地区常关
第一次鸦片战争，西方殖民势力用炮舰打开了中国封闭的大门。在殖民者坚船
利炮的威逼下，清政府被迫与英、法、美等国签订了一系列不平等条约，中国开始
沦为半殖民地、半封建社会。西方殖民势力侵入东南沿海地区之后，外国使领馆人
员凭借不平等条约的特权，干预中国海关的征税、缉私等行政事务，走私进口鸦片
比战前更多，新开放口岸成了外国冒险家的乐园。当时各地海关的报关、验货等管
理权虽已受到不平等条约的侵犯，但基本上仍由清政府指派的海关监督管理。
1859年，咸丰帝饬令崇恩派人视察登州、莱州和青岛各处海口，同年在山东沿
海设立6处厘税局，其中青岛地区有塔埠头、金家口两局，另在青岛口、女姑口设
分局，关税的征收统由厘税局办理。
1862年，东海关监督衙门建立，1865年在青岛地区的青岛口、塔埠头、金家口
先后设立常关分关，在灵山卫、女姑口、沧口、沙子口、登窑和薛家岛等地设常关
分卡。各分关由1名东海关监督委员会委员负责，下属有书办、海差、司磅、杠头
等。
1899年胶海关设立后，青岛地区德租界内的常关及分卡与东海关脱离隶属关系，
统归胶海关管理。主要常关机构有塔埠头、红石崖、灵山卫、大港口、女姑口、沧
口、登窑、狗塔埠、薛家岛。
1922年，北洋政府收回青岛。12月在青岛兰山路5号设胶海关监督公署中华民
国大总统任命徐祖善为胶海关监督，青岛各常关、常关分关、办事处均归监督公署
统辖。
1931年，南京国民政府财政部海关税务司对海关机构进行调整，将所有常关改
称海关，并重新划分了隶属关系。原东海关的乳山口、石岛、石臼所、陈家官庄(
口)、张家埠和金家口等分关分卡改属胶海关监督公署。
1937年9月30日，国民政府财政部下令裁撤海关监督公署，只留监督1人，接着
南京国民政府财政部又裁撤了仅有的1名海关监督。日本占领青岛后，日伪北平临
时政府又先后任命秦中行、何祖元为胶海关监督，监督公署地址重设在青岛莒县路
2号。胶海关监督公署内部设置庶务处和会计处，但实际一切权力都在胶海关税务
司，仅起到传达日伪北平临时政府公告、命令等作用。
1945年8月日本投降。国民政府接收青岛之后，只设胶海关税务司署，未设胶
海关监督公署。