山东省外贸行业对私营进出口业的社会主义改造，是遵照党对私营工商业和平改造的总方针和利用、限制、改造的总政策，以及不同历史阶段的部署和要求进行的。
国民经济恢复时期，山东省外贸行业贯彻执行党提出的“根据统筹兼顾原则，在合理调整工商业和改组整个国民经济的基础上，发挥私营工商业的积极作用，限制其消极破坏作用”的部署和要求，加强对私营进出口业的领导和管理，进行对私营进出口厂商的审核登记，制定并不断改进各种管理办法；先后成立了各类进出口专业小组、联营社及中心小组，并根据形势发展的要求，不断进行调整和整顿；发挥了私营进出口商的积极作用，限制了其消极和破坏作用，促进了对外贸易的恢复和扩大。
第一个五年计划时期，山东省外贸行业贯彻执行党提出的“坚决地推行国家资本主义，把私营进出口商纳入国家社会主义改造的轨道，使其在轨道上积极经营……逐步过渡到社会主义”的部署和要求，进一步加强对私营进出口业的组织领导，调整国营各专业公司的归口私商，使参加专业小组的私商与归口公司的组织成员一致起来；成立公私联营组织，将其纳入国家社会主义轨道；建立了进出口业店员工会工作组，发挥店员职工在对私改造中的作用；对私商甄别情况予以维持或淘汰；由国营公司分工负责对私商的企业改造和对资本家改造的任务。
1956年1月，山东省进出口全行业实行公私合营。1956年9月，对合营组织重新调整和改组，全省对私营进出口业的社会主义改造基本完成。
一、建立专业小组
专业小组是领导私营进出口商的一种组织形式。根据1950年7月全国出进口贸易会议总结中“关于全国出进口贸易商的组织问题的决定”，8月25日，山东省首先在青岛口岸进行进出口专业小组的筹备工作。10月10日，各专业小组正式成立，其中，油脂油料组30个单位，土产矿产组36个单位，手工艺组27个单位，动物海产组21个单位，化工组50个单位，五金组33个单位，杂品组22个单位。经过研究决定，外商不参加专业小组。
小组成立后，领导力量不够，组织逐渐涣散。由此青岛对外贸易管理局对专业小组多次进行整顿。首先从组织上加强领导。成立由外贸主管部门、中国银行、各国营公司、进出口同业工会及各联营和专业小组组长参加的中心小组，作为公、私营进出口组织的核心领导。其次，明确了各级组织的议事制度和主要任务；各专业小组每周举行一次会议，中心组每两周举行一次会议；进口小组的主要任务是，加强交换国外情报，研究防止走私空隙，提交讨论结汇尺度，鼓励争取物资进口；出口小组的主要任务是，鼓励下乡收购，开拓出口货源，领导进行议价，推动次要物资出口。再次，加强政策引导。省外贸局和国营公司派干部参加小组，着重加强政策宣传教育，对上级颁发的政策法令，及时向中心小组或专业小组传达贯彻；对某些不遵守政策法令的小组组员，随时进行帮助教育。
专业小组取得以下成果：1.将过去散漫无组织的进出口商组织起来，使公私双方及各同业间相互有了协商的场所。同时，便于集中对其进行政策教育和业务指导等。2.打破了过去同业间的互相隔阂，消除了私商对国营公司的若干顾虑，密切了公商和私商之间的关系。3.对外步调逐渐取得一致，增强了对外斗争的力量。专业小组贯彻出口限价政策，及时搜集各口岸限价情况，因而稳定了出口价格，较好地解决了过去对外要价不一致，使国家遭受外汇损失，使私商利润得不到保障的问题。4.打击了不法行为，基本起到互相监督的作用。5.加强了行政领导，使外贸主管部门了解到不少情况。
二、成立私营联营组织易货贸易制度推行后，私商在经营上发生许多困难。为集中力量改善经营、开展贸易，青岛口岸的私营进出口商在政府号召与推动下，按照自愿的原则，成立了6个联营组织，由39家私营进出口商参加，占青岛私商总数的65%。除华商外，还批准丹麦商宝隆洋行、苏联商嘉宝洋行二家参加。联营组织成员大部分经营条件比较好。在资金上，他们大多采取分股认定，临时凑集的方式；在经营上，他们虽然仍保留原商号的个体经营，但由于相互合作，取长补短，一般能形成进出口综合经营的优势。联营组织的主要任务：1.带头深入产地，收购出口物资，解决出口货源困难。2.制订每月每季进出口经营计划，做到有计划的经营。3.接受国营公司委托定货，密切公私关系。4.加强爱国主义教育，开展对敌斗争。
1951年8月，私商为完成各地物资交流大会任务，又成立了土特产联营组，对推动土特产出口起到一定作用。
1952年8月，为解决山东地区豆油滞销问题，又成立了豆油输出组。后因成员多（30户以上）、资金少、组织涣散，于1953年解散。
除本地私营联营组织之外，还有本地与外地结合的私营联营组织。如建华贸易行经申请批准与上海进出口第二联营社临时进行异地联营。方式是资金平均分摊，税款各自交纳，进口分别提货、分别销售，进口许可证由建华负责在青岛口岸申领，由建华单独担负完全责任。
三、对私营进出口商的改造
党的过渡时期总路线公布后，为了统一安排改造私商计划，加强组织领导，山东省外贸局于1954年7月底成立了“私营进出口商改造办公室”；各国营公司也都根据具体情况成立了办公室或配备了专职干部，具体负责对私商的改造工作。对私商改造工作主要从以下几方面着手：
1.调整各国营专业公司的“归口”私商，将参加专业小组及“归口”公司的组织成员一致起来。除洋商1户外，各专业公司“归口”情况见表11—8。
各专业公司“归口”情况表
表11—8
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┃ 组别 │ 归口私商(户) │ 内长期利用户 │ 瘫痪户 ┃
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┃ 土产 │ 42 │ 29 │ 13 ┃
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┃ 食品 │ 10 │ 9 │ 1 ┃
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┃ 丝绸 │ 5 │ 3 │ 2 ┃
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┃ 畜产 │ 6 │ 6 │ ┃
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┃ 进出口 │ 4 │ │ 4 ┃
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┃ 合计 │ 67 │ 47 │ 20 ┃
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2.成立公私联营组。公私联营是改造私营进出口业较好的国家资本主义形式；通过联购联销方式，便于国营公司对私营企业的集中领导和改造，并逐步将私营业务纳入国家计划轨道。在建立公私联营组织中，各国营公司将“归口”私商重新排队，划出利用改造、暂时维持、瘫痪淘汰3种类型，逐步将第一、第二种类型的私商纳入公私联营。1954年6月、8月、11月，先后组成4个公私联营组：土产出口第一联营组、土产出口第二联营组、食品出口联营组、手工艺品出口联营组。
3.成立进出口业店员工会工作组。为配合各国营公司贯彻对私改造的政策，及时了解劳资各方思想动态，1954年11月13日成立了进出口店员工会工作组，由各国营公司对私改造专职干部及私营企业的店员职工共14人组成。联营组内成立了临时工会小组。
4.巩固整顿公私联营组织。公私联营组织成立初期，由于国营公司入组干部少，领导力量弱；各组内仍保留私商自营及代理业务，存在着经营分散现象；国营公司对加入联营小组私商的业务联系还不能全部加以控制；因此，对公私联营组采取以下措施进行整顿：
（1）1955年7月1日，将土产出口第一、第二两个联营组及食品联营组合并，成立公私出口联营处。同时，审查全省已入组私商，对不具备条件或不起好作用者予以清除；对组外适合入组者，予以吸收。手工艺品联营组在原有基础上适当扩充，继续吸收专营手工艺品的私商参加。丝绸及畜产公司归口户及其它未入组的私商，仍集中在各专业小组内，安排代理业务。整顿中，充实对私改造干部，由公司配备科长级干部驻组担任主任。联营处内明确分工，划为业务、计划、财务、储运等部门。
（2）逐步取消加入联营组织私商的自营及代理业务，通过公私双方民主协商的方式，将各户资金、人力、市场、客户集中在公私出口联营处内，实行统一经营。
（3）对私商的国外关系进行排队，由公私双方共同研究，根据国内外私商历史及经营范围，划出各科商品销售对象，避免滥发电报及争夺客户的混乱现象。为解决私商争相联系畅销物资的问题，进行组内计划商品排队，按分红比例逐笔规定利润率，滞销者多给，畅销者少给，以鼓励私商推动出口，全面完成计划。
5.建立健全各项制度。各联营组建立各项必需的业务管理制度及办公制度、学习制度。通过各项制度加强联营组的管理，并教育职工监督资本家积极经营，把对私营企业改造和对资本家的改造结合起来。
四、全行业公私合营
1955年底，山东省进出口行业在组织形式上已基本纳入国家资本主义轨道。全省41户私营进出口商中，有30户加入了公私联营组织，占总户数的73%；投入联营的资金110万元，占私商资金总额的72%。在业务经营上，进口已完全由国营公司代替；出口由国营公司掌握货源，委托私商代理出口。为进一步加强对私营进出口商的利用、限制、改造，1956年1月，根据中央指示精神，经上级批准，山东省进出口全行业实行公私合营。公私合营后，经过清产核资，对行业进行全面改组。
青岛口岸，除2户经营畜产品的业户直接并入国营畜产品出口分公司外，其余29户在联营基础上成立了公私合营土产、手工艺出口公司和公私合营食品出口公司；其后，又将前者分设为公私合营土产出口公司和公私合营手工艺出口公司，分别与国营公司有关业务科合署办公。上述三个合营公司名义上独立，实际上是国营公司的一个科，已不是独立的经济核算单位。烟台口岸，将进出口商9户和花边商18户合并组成公私合营烟台市出口公司；绣花加工厂2户和花边商5户合并组成公私合营烟台市手工艺品加工厂。各业户仍在原联营基础上经营，盈亏由合营公司自理。
1956年9月，根据外贸部关于“以商品为对象，发挥私营进出口商的特长，有利于开展业务和符合合营发展方向（将来过渡至全民所有制）”的要求，对全省进出口行业又重新进行了调整和改组，并采取了国营与合营公司在组织上合并，对外挂两个牌子的做法。
青岛口岸，国营土产出口公司与合营土产出口公司合并；成立中国土产出口公司青岛工艺品公司，将合营手工艺出口公司并入；国营食品出口公司与合营食品出口公司合并；成立国营水产品出口公司，将合营食品出口公司中有经营水产专长的7户私商划出与之合并；将拨归口的油脂油料商1户并入国营粮油出口分公司。
烟台口岸，除2户直接并入烟台丝绸、食品支公司外，其余27户全部与烟台市工艺品公司合并。
至此，全省私营进出口业的社会主义改造基本完成。
五、对资本家的改造
对资本家的改造主要进行了以下工作：
1.摸底排队，划分类型，区别对待。培养进步分子，并由各归口公司经理分工负责进行教育，通过进步分子带动中间分子，分化落后分子。依据中央指示的五项标准，结合口岸私营进出口商思想情况，进行排队的情况是：私营进出口业资方及代理人136人，除洋商1人、常驻香港1人外，其余134人分为下列几种类型：第一类型：政治上进步，基本具备进步分子五项标准的2人，作为培养对象，利用其带动其他人。第二类型：政治上一般，尚能守法经营的102人，为便于掌握，又分为两种情况：（1）历史清楚，思想及经营作风接近五项标准的30人，列入进步分子培养改造名单。（2）思想比较落后，对社会主义改造还存有对抗情绪的72人。第三类型：政治上落后，对国家各种政策法令采取对抗态度的30人。
2.组织一定人员进行五项标准的教育，指出他们的前途。
3.通过同业公会，组织资本家进行经常性的政治学习，参加联营组者在联营组学习。
4.组织参加联营的资本家，结合其日常业务活动和各项制度的遵守情况，有组织地开展批评与自我批评。
5.依靠广大职工进行监督。
通过上述办法，参加联营的资本家一般尚能执行经营计划，遵守制度，服从工作分配；部分核心进步人员由于经常教育，在带动同行、响应政府号召等方面起到一定的作用。
公私合营中，对资方人员都进行了安排，根据“量材使用，适当照顾”的原则，安排为合营企业各级领导的45人，行业董事的7人，并根据相关政策按季度发放股息和高额工资。此外，在各公司设立业务改进委员会，吸收有经验的资本家参加，以充分利用和发挥资方人员的力量。