省包装公司成立前，山东省外贸系统包装材料大都分散在省各进出口公司经营。申请调运、加工等多头对外；材料来源渠道多，管理繁杂；资源少，短线物料多；往往不能满足出口的需要。省包装公司成立后，对包装材料的统一管理、统一申请、统一分配，起到了关键性作用。从1961年省包装公司成立至1990年，山东省外贸系统包装材料经营管理有如下几个发展阶段：
1961年到1963年，省包装公司基本没有固定的国内货物供应渠道。材料来源主要靠进口（木材、纸张等，由总公司统一进口）、省外调入和省内收购。当时经营的品种主要有木材、纸张、麻布、麻袋、棉布、毛竹、铁腰子、铁钉、铁丝、蒲席、麻线等，还有用于生产的原材辅料，如煤炭、铝锭等。上述物资分为外贸部主管、省主管和公司自营三类。省管物资和公司自营物资不足的情况下，由外贸部补充。由于省包装公司成立时间短、经营能力有限，包装材料供应量和库存量只能占到全省外贸需求量的四分之一，所以，大量包装材料仍由省各进出口公司自行解决。
1964年到1968年，省包装公司进口物料增多，且有一部分代管物料；各专业公司包装物料库存逐渐移交省包装公司；省内供应物料确定基数，不足部分由外贸部“打补钉”解决；三类物资供应和缓，有些包装容器随着形势的发展已开始被淘汰。1965年，全国出口包装系统经营的木材移交给木材公司和物资部门。省外贸包装公司没有将此商品的经营权移交，因包装总公司不再分配木材，其货源只能在国内收购；在严重不足的情况下，申请部分进口。这一时期，省包装公司物资供应量大幅度上升，已占全省出口商品的三分之二以上，但许多专用包装物料，如粮油、化工商品使用的铁皮、食品包装使用的部分纸张等，仍由各进出口公司自营。
1969年至1975年，外贸部对包装材料的经营范围重新做了分工：1.粮油食品系统出口商品包装用麻袋、麻布、油桶铁皮；鲜蛋、分割肉用的箱板纸、瓦楞纸、黄板纸、印刷商标用的铜板纸，由总公司编制计划。2.茶叶、土产、化工系统出口商品包装用的麻袋、麻布和各种铁皮，包装茶叶用的有色光纸以及化工产品包装用的塑料织袋，分别由该总公司编报计划。3.出口畜产品、工艺品、五矿产品中的水泥等商品的麻袋、麻布、肠衣、桶箍、带钢、打包铁皮、黄板纸、牛皮纸、瓦楞纸、箱板纸及各种出口商品包装用的玻璃纤维、玻璃纸、聚乙烯筒等，由各有关进出口总公司编报计划，其余商品由包装公司编报计划。
1975年至1984年，外贸部确定由总公司申请分配的包装物料又增加了出口工业用油、食用油包装用的玻璃纸、塑料；出口化工商品用的塑料包装布、乳胶包装布、出口松香、蜂蜜、香料油、液体葡萄糖用的铁皮、带钢；出口茶叶用的铝锭以及改进包装装潢用的金粉、电化铝、聚氯乙烯透明胶片、玻璃卡纸、铝箔纸等。从1981年开始，化工包装用的铁皮、塑料等又移交包装公司经营。
1985年至1986年，经贸部决定包装公司只经营9种进口包装物料。包括纸张3种（箱板纸、瓦楞纸、白板纸）、金属材料3种（镀锌铁皮、黑铁皮、马口铁）、塑料3种（高压聚乙烯、低压聚乙烯、聚丙烯），其他品种由各专业进出口公司经营。根据山东省的具体情况，省外贸局决定，为保证出口包装需要，除以上9种以外的包装物料仍由包装公司统一经营，同时拨给地方周转外汇，用以进口以上物料。
自1986年起，经贸部决定将粮油、食品、化工3个进出口公司使用的包装材料划归这三个单位自行经营。
第一节 包装材料的经营范围
省包装公司成立前，山东省外贸系统包装材料大都分散在省各进出口公司经营。申请调运、加工等多头对外；材料来源渠道多，管理繁杂；资源少，短线物料多；往往不能满足出口的需要。省包装公司成立后，对包装材料的统一管理、统一申请、统一分配，起到了关键性作用。从1961年省包装公司成立至1990年，山东省外贸系统包装材料经营管理有如下几个发展阶段：
1961年到1963年，省包装公司基本没有固定的国内货物供应渠道。材料来源主要靠进口（木材、纸张等，由总公司统一进口）、省外调入和省内收购。当时经营的品种主要有木材、纸张、麻布、麻袋、棉布、毛竹、铁腰子、铁钉、铁丝、蒲席、麻线等，还有用于生产的原材辅料，如煤炭、铝锭等。上述物资分为外贸部主管、省主管和公司自营三类。省管物资和公司自营物资不足的情况下，由外贸部补充。由于省包装公司成立时间短、经营能力有限，包装材料供应量和库存量只能占到全省外贸需求量的四分之一，所以，大量包装材料仍由省各进出口公司自行解决。
1964年到1968年，省包装公司进口物料增多，且有一部分代管物料；各专业公司包装物料库存逐渐移交省包装公司；省内供应物料确定基数，不足部分由外贸部“打补钉”解决；三类物资供应和缓，有些包装容器随着形势的发展已开始被淘汰。1965年，全国出口包装系统经营的木材移交给木材公司和物资部门。省外贸包装公司没有将此商品的经营权移交，因包装总公司不再分配木材，其货源只能在国内收购；在严重不足的情况下，申请部分进口。这一时期，省包装公司物资供应量大幅度上升，已占全省出口商品的三分之二以上，但许多专用包装物料，如粮油、化工商品使用的铁皮、食品包装使用的部分纸张等，仍由各进出口公司自营。
1969年至1975年，外贸部对包装材料的经营范围重新做了分工：1.粮油食品系统出口商品包装用麻袋、麻布、油桶铁皮；鲜蛋、分割肉用的箱板纸、瓦楞纸、黄板纸、印刷商标用的铜板纸，由总公司编制计划。2.茶叶、土产、化工系统出口商品包装用的麻袋、麻布和各种铁皮，包装茶叶用的有色光纸以及化工产品包装用的塑料织袋，分别由该总公司编报计划。3.出口畜产品、工艺品、五矿产品中的水泥等商品的麻袋、麻布、肠衣、桶箍、带钢、打包铁皮、黄板纸、牛皮纸、瓦楞纸、箱板纸及各种出口商品包装用的玻璃纤维、玻璃纸、聚乙烯筒等，由各有关进出口总公司编报计划，其余商品由包装公司编报计划。
1975年至1984年，外贸部确定由总公司申请分配的包装物料又增加了出口工业用油、食用油包装用的玻璃纸、塑料；出口化工商品用的塑料包装布、乳胶包装布、出口松香、蜂蜜、香料油、液体葡萄糖用的铁皮、带钢；出口茶叶用的铝锭以及改进包装装潢用的金粉、电化铝、聚氯乙烯透明胶片、玻璃卡纸、铝箔纸等。从1981年开始，化工包装用的铁皮、塑料等又移交包装公司经营。
1985年至1986年，经贸部决定包装公司只经营9种进口包装物料。包括纸张3种（箱板纸、瓦楞纸、白板纸）、金属材料3种（镀锌铁皮、黑铁皮、马口铁）、塑料3种（高压聚乙烯、低压聚乙烯、聚丙烯），其他品种由各专业进出口公司经营。根据山东省的具体情况，省外贸局决定，为保证出口包装需要，除以上9种以外的包装物料仍由包装公司统一经营，同时拨给地方周转外汇，用以进口以上物料。
自1986年起，经贸部决定将粮油、食品、化工3个进出口公司使用的包装材料划归这三个单位自行经营。