为加快经济技术开发区的发展，青岛和烟台两市都及时成立了经济技术开发区管理委员会，保证了各项政策的落实。
一、青岛经济技术开发区管理委员会
青岛开发区管理委员会（以下简称青岛管委会）于1986年3月经中共青岛市委、市政府青发（1986）14号文件批准成立。管委会受青岛市人民政府的委托，对开发区实行统一领导和管理。
1986年至1990年，青岛开发区管委会领导班子共进行了3次调整。
二、烟台经济技术开发区管理委员会
烟台开发区管理委员会（以下简称烟台管委会）于1984年11月经中共烟台市委、市人民政府烟发（1984）192号文件批准成立。烟台管委会受烟台市人民政府的委托，对开发区实行统一领导和管理。
1984年至1990年，烟台管委会领导班子共进行了5次调整。
三、管理权限
根据1987年12月山东省第六届人大常委会第29次会议审议通过的《山东省经济技术开发区管理条例》，青岛和烟台开发区管委会行使以下职权：1.制定开发区发展规划和年度计划，报请市人民政府批准后组织实施；2.根据国家法律、法规和有关规定，制定开发区的管理办法；3.按照批准的开发区总体规划，对开发区土地进行统一管理，确定开发区土地使用费和场地开发费标准；4.统一规划、管理开发区各项基础设施和公共设施；5.审批、审核开发区各类投资项目；6.管理开发区的进出口业务；7处理开发区涉外事务；8.对开发区内企业进行指导和监督；9.管理开发区财政收支；10.兴办开发区各项公益事业；11.检查、监督有关部门设在开发区的分支机构的工作，协调、裁决这些分支机构之间的争议；12.根据需要设立工作机构；13.所在市人民政府授予的其他职权。
四、优惠政策
国务院赋予了青岛、烟台开发区全国统一的优惠政策，主要是根据不同类型的”三资”企业，给予减免企业所得税和关税、工商统一税的优惠，以鼓励外商到开发区投资办企业；山东省人民政府及青岛、烟台市人民政府，分别在自己的权限内，制定了鼓励外商投资的地方性规章；青岛、烟台开发区管委会，除贯彻执行国务院和省、市制定颁布的有关政策、法规和规章外，还结合实际，在自己的权限范围内，对场地使用费、水电气收费标准等作出规定，对外商（或外地客商）投资企业给予优惠，改善了投资环境，增强了对外资（或外地资金）的吸引力。
（一）青岛经济技术开发区
1.优惠政策。
（1）对外商投资企业自建的房屋，从建成月份起，免征房产税5年。
（2）外商投资企业生产经营所需的水、电、气、运输条件和通讯设施等，给予优先供应或提供使用，并按当地国营企业收费标准计收费用。
（3）对外商投资企业免征奖金税和城市建设维护税。
（4）在国家规定开发区财政收入免除上缴的年限内，内联企业缴纳的企业所得税额，属生产性企业的按70%，属非生产性企业的按40%作为开发区补助拨款返还企业，由企业自行支配。
（5）内联企业凡由开发区以租赁形式提供的房屋（包括通用厂房、办公用房等），不计入项目投资规模；需要新建专用厂房的项目以合理形式委托开发区房地产企业营造，可预付、部分预付或分期付给租费，亦不计入所办项目的投资规模，租费可列入成本。
（6）内联企业建厂用外汇不足时，可提出申请，经开发区管委会批准，利用开发区的国际商业贷款和国际金融组织贷款指标，进行外汇调剂。
（7）开发区内的行政机关、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、交通工具、办公用品、管理设备，予以免税。
2.收费标准。
（1）水价：工业用水0.6元／立方米；生活用水0.3元／立方米。
（2）热力价：贴费：工业用气按报装容量一次性缴纳100000元／吨或按月计收（共收25个月），4500元／吨·小时；生活采暖用气12元／立方米。
计量费：工业用汽50元／吨；生活采暖用汽25元／吨。
（3）电价：普通工业电价0.17元／千瓦时；
大工业电价（基本电价+电度电价）：
基本电价变压器容量4元／千伏安·月，最大需要量6元／千伏安·月。
电度电价1千伏～10千伏，0.136元／千瓦时；36千伏及以上，0.1184元／千瓦时。
各级电压贴费标准（增容量）：380／220伏为170元／千伏安；10千伏130元千伏安。
（4）通讯价：程控电话装设费：工业企业5000元／部；电传装设费11000元／部；传真装设费1030元／部。
（5）公告地价，见表7—2。
青岛开发区公告地价表7—2 单位：年·平方米（元）
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┃用地性质 │ 单位地价 ┃
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┃ │10年 │ 20年 │ 30年 │ 40年 │ 50年 │ 60年 │ 70年 ┃
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┃露天场地 │ 23 │ 39 │ 53 │ │ │ │ ┃
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┃服务业 │ 51 │ 89 │ 119 │ 141 │ │ │ ┃
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┃商业饮食 │ 63 │ 109 │ 146 │ 173 │ │ │ ┃
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┃工业仓储 │ 57 │ 99 │ 133 │ 157 │ 175 │ │ ┃
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┃住宅 │ 59 │ 105 │ 139 │ 165 │ 184 │ 199 │ 209 ┃
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┃办公 │ 74 │ 129 │ 173 │ 204 │ 228 │ 246 │ ┃
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┃别墅 │ 86 │ 149 │ 199 │ 236 │ 263 │ 284 │ ┃
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说明：包片开发按不同用地性质取0.9倍计价，工业仓储年租金8元/平方米、商业服务业年租金8.8元/平方米，工业仓储和商业服务业年租金增长率不超过15%。
（二）烟台经济技术开发区
1.优惠政策。
国内企业来开发区联合或独立兴办的一般性生产企业，1990年前按规定缴纳的企业所得税，开发区按所得税的27.7%留取，产品出口企业和先进技术企业按18.2%留取，其余的返还给企业；高新技术企业自开办之日起，3年内免留，第4年、第5年减半返还企业。
2.场地使用费。
场地使用费分年缴纳和一次性缴纳两种办法，企业可根据资金情况自行确定。
1990年底前来烟台开发区兴办企业
场地使用费收费标准表
7—3 单位：元/平方米
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┃项目类别 │ 按年交纳 │ 一次性交纳 ┃
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┃ │ 1995年前 │ 15年 │20年 │25年 │30年 │35年 │40年—50年 ┃
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┃科研机构和新技术企业 │ 6 │40-60 │72 │86 │103 │124 │ 149 ┃
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┃产品出口和先进技术企业│ 10 │90-100 │120 │144 │174 │206 │ 247 ┃
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┃一般生产企业 │ 12 │100-120 │144 │174 │209 │242 │ 330 ┃
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┃商业、住宅、办公楼 │ 20 │150-200 │240 │288 │347 │406 │ 481 ┃
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┃种养业和畜牧业等 │ 3 │20-30 │36 │44 │53 │64 │ 77 ┃
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