中国利用外国政府贷款主要有两种形式：一是国家对一些大型项目和重点项目，采取国家统借统还；二是各省市自行选择项目，报请国家批准立项后，由国家统一对外借款，各省市自行组织实施和还款，即统借自还项目。
山东省的利用外国政府贷款始于1979年，其形式主要是国家统借统还。通过这种形式，国家利用日本海外协力基金第一、第二批贷款和日本输出入银行能源贷款共约11亿美元。先后在山东省建设了石臼港、兖石铁路、青岛前湾港、蒋庄煤矿、鲍店煤矿、胜利油田保产等一批大、中型交通和能源项目。除青岛前湾港外，其他项目在1986年底前均已竣工投产。共计新增港口吞吐能力3200万吨，铁路运货量1200万吨，煤炭生产能力450万吨，缓解了国家和省内交通运输及能源供应的紧张局面。
自1985年开始，山东省申请使用统借自还外国政府贷款，到1991年底，已同日本、丹麦、科威特、意大利、瑞士、澳大利亚、奥地利、联邦德国、西班牙、英国、法国、挪威、芬兰、加拿大、荷兰15个国家及北欧投资银行先后签订贷款合同100项。
山东省利用外国政府贷款统计表
表5—78
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┃项目单位 │项目内容 │ 合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
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┃济南谷庄粮库 │引进等级粉生产线 │ 1986.5.29 │ 1405 │ 279.00 │ 意大利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃胜利油田 │引进燃气发电机组 │ 1986.12.7 │ 14000 │ 3500.00 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃烟台自来水公司 │日供水15万吨水厂 │ 1987.11 │ 7015 │ 349.00 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃张店面粉厂 │引进等级粉生产设备 │ 1987.8 │ 1945 │ 340.85 │ 瑞士 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济南盖家沟污水厂 │日处理污水22万立方米 │ 1988.12 │ 11440 │ 1200.00 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃章丘绣惠镇饲料厂 │引进肉鸡饲料生产设备 │ 1988.3.30 │ 520 │ 98.00 │ 荷兰 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛振华服装厂 │引进特种服装生产设备 │ 1988.9 │ 284 │ 64.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛新昌衬衫厂 │引进特种服装生产设备 │ 1988.11 │ 502 │ 21.00 │ 日本 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │ 合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛服装八厂 │引进刺绣设备 │ 1988.9 │ 88 │ 20.40 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛东方衬衫厂 │引进特种服装生产设备 │ 1988.10 │ 423 │ 28.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛毛巾厂 │引进印染及整理设备 │ 1988.8 │ 1681 │ 166.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛第三毛巾厂 │引进印染及整理设备 │ 1988.9 │ 843 │ 42.10 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛第四毛巾厂 │引进印染及整理设备 │ 1988.11 │ 497 │ 65.90 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛即墨发制品厂 │引进针织内衣生产设备 │ 1988.10 │ 650 │ 46.00 │ 日本 ┃
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┃青岛西装厂 │引进电脑裁剪系统 │ 1988.11 │ 83 │ 19.90 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛第一棉纺织厂 │引进喷气纺纱设备 │ 1988.12 │ 2957 │ 350.80 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛红旗化工厂 │引进十溴二笨醚生产线 │ 1988.9 │ 2500 │ 653.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛丝织厂 │引进印染及整理设备 │ 1988.11 │ 970 │ 122.20 │ 日本 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │ 合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛电子材料厂 │引进石墨乳生产设备 │ 1988.10 │ 2500 │ 499.00 │ 日本 ┃
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┃青岛市邮电局 │引进200线电传交换机 │ 1988.5 │ 500 │ 118.70 │ 瑞士 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛整流器厂 │ │ 1988.11 │ 1500 │ 250.00 │ 北欧投资银行 ┃
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┃烟台包装器材厂 │引进瓶用扭断盖生产线 │ 1988.5 │ 370 │ 100.67 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃烟台印染厂 │引进印染整理设备 │ 1988.7 │ 1600 │ 102.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃烟台第二染织厂 │引进箭杆织机 │ 1988.2.28 │ 413 │ 100.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃烟台手表厂 │引进石英表芯生产设备 │ 1988.12.21 │ 993 │ 176.60 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃掖县外贸饲料厂 │引进肉鸡饲料生产线 │ 1988.3 │ 520 │ 98.00 │ 荷兰 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃文登刺绣厂 │引进绣花服装加工设备 │ 1988.9 │ 252 │ 43.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃昌邑服装厂 │引进衬衣绣花加工设备 │ 1988.12 │ 460 │ 47.00 │ 日本 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
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┃潍坊食品进出口公司│引进肉鸡饲料配套设备 │1988.12 │ 2665 │ 467.30 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃诸城外贸公司 │引进肉鸡饲料生产设备 │1988.7 │ 520 │ 94.40 │ 荷兰 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃安丘被服厂 │引进服装生产设备 │1988.11 │ 460 │ 50.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃齐鲁建筑陶瓷厂 │引进釉面砖生产设备 │1988.8 │ 6553 │ 703.00 │ 科威特 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃新泰饲料公司 │引进饲料生产设备 │1988.12 │ 898 │ 106.30 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃泰安市邮电局 │引进市话程控交换机 │1988.12 │ 1125 │ 131.58 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃泰安市啤酒厂 │引进酒糟饲料生产设备 │1988.11 │ 793 │ 140.71 │ 法国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃枣庄第一棉纺厂 │引进喷气织机 │1988.11 │ 1812 │ 209.69 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃枣庄市邮电局 │引进市话程控交换机 │1988.12 │ 673 │ 99.00 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃临沂化纤厂 │引进丙纶纤维生产设备 │1988.12 │ 2365 │ 550.00 │ 西班牙 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃临沂邮电局 │引进市话程控交换机 │1988.1 │ 1125 │ 161.20 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃齐河造纸厂 │引进瓦楞纸板生产设备 │1988.2.28 │ 8400 │ 300.00 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃淄博丝织二厂 │引进丝织设备 │1988.12 │ 995 │ 270.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃省邮电局 │引进微波及长话交换机 │1988.1.18 │ 3891 │ 515.49 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济南服装八厂 │引进服装生产设备 │1988.1.12 │ 123 │ 29.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济南机床一厂 │引进数控机床生产设备 │1988.12 │ 2550 │ 480.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济南无线电七厂 │引进电解电容生产线 │1989.1.24 │ 420 │ 100.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛海泊河污水厂 │引进污水处理设备 │1989.10.12 │ 5000 │ 824.00 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛市邮电局 │引进卫星地面站设备 │1989.1 │ 650 │ 160.00 │ 加拿大 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃烟台无线电四厂 │引进复合薄膜生产设备 │1989.11 │ 1389 │ 138.00 │ 日本 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │ 合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃烟台市邮电局 │引进长、市话程控交换机 │ 1989.1.21 │ 2933 │ 483.10 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃威海市邮电局 │引进市话程控交换机 │ 1989.1 │ 2500 │ 232.00 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃威海市罐头厂 │引进罐头生产设备 │ 1989.12.30 │ 820 │ 199.70 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃潍坊市邮电局 │引进市话程控交换机 │ 1989.1 │ 1800 │ 321.00 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃潍坊合成洗涤剂厂 │引进三氧化硫设备 │ 1989.6 │ 1884 │ 320.00 │ 意大利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃潍坊塑料一厂 │引进 PVC地板砖生产线 │ 1989.3 │ 850 │ 170.00 │ 挪威 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃潍坊建筑陶瓷厂 │引进卫生洁具生产设备 │ 1989.9 │ 962 │ 246.50 │ 澳大利亚 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃潍坊自来水公司 │日供水10万吨水厂 │ 1989.12 │ 8490 │ 637.00 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃张店污水处理厂 │日处理污水25万立方米 │ 1989.5 │ 7560 │ 1000.00 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃上海发酵厂新泰分厂│引进无水柠檬酸生产线 │ 1989.5 │ 2800 │ 498.00 │ 英国 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │ 合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃新泰漆包线厂 │引进漆包线生产设备 │ 1989.12 │ 2013 │ 517.71 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃泰安污水处理厂 │日处理污水5万吨设备 │ 1989.1 │ 2000 │ 512.08 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃枣庄市针织厂 │引进针织服装生产设备 │ 1989.3 │ 1120 │ 294.00 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃鲁南经编厂 │引进针织服装生产设备 │ 1989.3 │ 1120 │ 250.00 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁市邮电局 │引进市话程控交换机 │ 1989.1 │ 1900 │ 213.95 │ 联邦德国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁塑料四厂 │引进塑料编纺织袋生产线 │ 1989.1 │ 1410 │ 323.70 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃临沂坪上玻璃厂 │引进薄壁瓶生产设备 │ 1989.8 │ 1076 │ 252.50 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃德州家具材料公司 │引进棉柴板生产设备 │ 1989.7 │ 6000 │ 1127.00 │ 芬兰 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃高唐针织厂 │引进针织服装生产设备 │ 1989.1 │ 1120 │ 196.97 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃阳谷工具总厂 │引进套筒扳手生产设备 │ │ 490 │ 80.00 │ 日本 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃阳谷工具总厂 │引进套筒扳手生产设备 │ │ 490 │ 80.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃冠县第一棉花加工厂│引进针织服装生产设备 │1989.3 │ 1700 │ 296.00 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃菏泽粮食局面粉厂 │引进等级粉生产设备 │1989.12 │ 2285 │ 360.00 │ 瑞士 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃昌邑丝织一厂 │引进丝织设备 │1989.1 │ 1095 │ 262.00 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃重汽企业联营公司 │引进斯泰尔汽车散件 │1989.12 │ 71000 │ 11409.36 │ 奥地利 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青岛第一棉纺织厂 │引进超薄织物纺织设备 │1990.6 │ 2966 │ 237.09 │ 日本 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁第三毛纺厂 │引进宽幅毛毯生产设备 │1990.5.18 │ 430 │ 137.71 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁市针织厂 │引进针织服装生产设备 │1990.6.13 │ 450 │ 104.84 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃曲阜市邮电局 │引进市话程控交换机 │1990.9.28 │ 1080 │ 152.00 │ 加拿大 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃德州地区邮电局 │引进市话程控交换机 │1990.9.8 │ 2050 │ 303.00 │ 加拿大 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃滨州毛纺厂 │引进针织毛衫生产设备 │1990.4.8 │ 640 │ 176.59 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃滨州针织厂 │引进针织服装生产设备 │1990.12.15 │ 850 │ 149.05 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃莘县棉纺织厂 │引进针织服装生产设备 │1990.3 │ 1700 │ 292.70 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃菏泽地区邮电局 │引进市话程控交换机 │1990.9 │ 1700 │ 295.00 │ 加拿大 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃淄博丝织三厂 │引进箭杆织机 │1990.12.18 │ 1350 │ 284.67 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃省邮电局 │青-烟-威数字微波线路 │ │ 2700 │ 350.00 │ 加拿大 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济南遥墙机场 │可起降MD-82二级机场 │ │ 6900 │ 366.00 │ 科威特 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁化肥厂 │引进11万吨尿素设备 │1991.11.23 │ 7000 │ 924.00 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃临沂出口食品加工厂│引进低温库及速冻设备 │1991.10.19 │ 1979 │ 176.30 │ 丹麦 ┃
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续表
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┃项目单位 │项目内容 │合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁市袜厂 │引进针织服装生产设备 │1991.2.5 │ 372 │ 113.20 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃济宁市饲料厂 │引进饲料生产设备 │1991.1.14 │ 810 │ 140.00 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃荣成良种鸡示范场 │引进肉鸡饲养加工设备 │1991.5 │ 2548 │ 554.20 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃栖霞针织厂 │引进针织服装生产设备 │1991.4.26 │ 1000 │ 190.82 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃蓬莱良种鸡示范场 │引进肉鸡饲养加工设备 │1991.5 │ 2920 │ 554.20 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃福山良种鸡示范场 │引进肉鸡饲养加工设备 │1991.5 │ 2574 │ 554.20 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃肥城瓷厂 │引进高档卫生洁具设备 │1991.6.13 │ 4724 │ 476.00 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃临沂工程机械厂 │引进装载机生产设备 │1991.7.2 │ 2550 │ 541.00 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃庆云县良种鸡示范场│引进肉鸡饲养加工设备 │1991.2.9 │ 5000 │ 499.10 │ 澳大利亚 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃莱州市啤酒厂 │引进酒糟饲料生产设备 │ │ 1290 │ 165.00 │ 法国 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛
续表
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃项目单位 │项目内容 │合同日期 │ 总投资(人民币万元) │ 合同外资额(万美元) │ 国别或机构 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃青州市良种鸡示范场│引进肉鸡饲养加工设备 │ │ 5000 │ 554.00 │ 英国 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃枣庄东风毛巾厂 │引进毛巾针织设备 │1991.10.25 │ 2494 │ 486.00 │ 西班牙 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃乳山罐头厂 │引进脱水蔬菜生产设备 │1991.11.29 │ 1222 │ 210.00 │ 北欧投资银行 ┃
┠─────────┼────────────────┼───────┼──────────┼──────────┼────────┨
┃东营市养虾示范场 │引进冷库及速冻设备 │1991.11.28 │ 2100 │ 320.00 │ 丹麦 ┃
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