中外合作经营企业（以下简称合作企业）是直接利用外资形式之一。它是中国境外的公司、企业、经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织共同兴办的合作企业。其显著特点是合作方式灵活，是一种契约式企业，即在合作企业合同中约定投资或者合作条件、收益或者产品的分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和企业终止时财产的归属等事项。符合中国法律关于法人条件的合作企业，可依法取得中国法人资格。
山东省最早的一家合作企业出现于1984年11月，它是由青岛福利综合开发公司与香港宏大贸易行合作经营的青岛天鹅旅游汽车有限公司。该公司总投资100万美元，注册资本200万元人民币，港方以60辆进口日本轿车计99万美元为合作条件出资，中方以场地为合作条件，经营旅游汽车出租业务。年营业收入230万元，合作期限5年。这家中外合作经营企业为山东以中外合作经营形式吸引外资提供了经验。
1985年，山东省新批准合作企业4家，总投资1710万美元，合同外资额375万美元，分别比上年增长3倍、16倍、2.8倍。外商投资主要来自香港和日本，主要投向服务业。
1985年中外合作企业一览表（按外资来源分）表5—26
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┃ 项目│ 数量(个) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃国家或地区 │ │ ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 合计 │ 4 │ 375 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 香港 │ 3 │ 370 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 日本 │ 1 │ 5 ┃
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1985年中外合作企业一览表（按行业分）表5—27
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 合计 │ 4 │ 1710 │ 375 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 咨询业 │ 2 │ 10 │ 5 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 旅馆业 │ 2 │ 1700 │ 370 ┃
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本年度山东省最大客商合作企业是由青岛台东天和实业公司与香港德川工程（青岛）有限公司合作经营的青岛中山大酒店，总投资1500万美元，合同外资额250万美元，为三星级宾馆。
1985年，山东省有2家合作企业投入运营，完成产值32000元，实现销售收入11500元，获利2300元，缴纳税金400元。
1986年，山东省新批合作企业11家，总投资2522.2万美元；合同外资额1136.5万美元，分别比上年增长1.8倍、47.5%和2倍。投资客商分别来自香港、日本、澳门，涉及6个行业。
1986年合作企业一览表（按外资来源分）表5—28
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┃ 项目│ 数量(个) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃国家或地区 │ │ ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 合计 │ 11 │ 1136.5 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 香港 │ 8 │ 1015.6 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 日本 │ 2 │ 114.2 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 澳门 │ 1 │ 6.7 ┃
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1986年合作企业一览表（按行业分）表5—29
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 合计 │ 11 │ 2522.2 │ 1136.5 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 塑料业 │ 1 │ 21.3 │ 10.6 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 医药业 │ 1 │ 3.6 │ 2 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 渔业 │ 1 │ 200 │ 200 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 设备安装 │ 1 │ 27 │ 11 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 仓储业 │ 1 │ 500 │ 500 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 旅馆及服务业 │ 6 │ 1770.3 │ 412.9 ┃
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本年度批准设立的山东省最大合作企业是由泰安市旅游服务公司同香港多利亚企业有限公司合作经营的泰山大酒店，总投资577万美元，有客房212间。
1986年，山东省有2家企业投产开业，累计4家。完成总产值237万元，销售收入178.9万元，实现利润21.3万元，缴纳税金3.37万元，分别比上年增长73倍、154倍、91倍和92倍。4家企业当年出口创汇8.6万美元，均无亏损。
1987年，山东省新批合作企业5家，总投资719万美元，合同外资额295万美元，分别比上年下降55%、72%和74%。这主要是由于当年国家银根收缩，建设规模缩小以及在优惠政策待遇上与合资企业有所不同等原因造成的。外商投资来自3个国家和地区，涉及5个行业（见下表）。
1987年合作企业一览表（按外资来源分）表5—30
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┃ 项目│ 数量(个) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃国家或地区 │ │ ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 合计 │ 5 │ 299.2 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 香港 │ 3 │ 291.4 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 澳门 │ 1 │ 2.8 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 新加坡 │ 1 │ 5 ┃
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1987年合作企业一览表（按行业分）表5—31
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 合计 │ 5 │ 719 │ 299.2 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 工艺美术业 │ 1 │ 16.1 │ 9.4 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 交通运输业 │ 1 │ 16.1 │ 5 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 电子业 │ 1 │ 120 │ 30 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 旅馆业 │ 1 │ 560 │ 252 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 设备安装 │ 1 │ 6.8 │ 2.8 ┃
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1987年度批准设立的山东省最大合作企业是由泰山华侨大厦与香港广信实业有限公司合作经营的泰山华侨大厦，总投资560万美元，合同外资额252万美元，客房200间。
1987年，山东省新开业投产的合作企业2家，累计6家。全年完成产值261.78万元，销售收入297.27万元，实现利润70.58万元，缴纳税金32.12万元，出口创汇6.26万美元，6家企业均无亏损。本年度，有3家合作企业被山东省经贸委确认为产品出口企业。
1988年是山东省外向型经济发展较快的一年，特别是在山东半岛划入沿海经济开放区之后，合作企业有了较快发展。当年，山东省新批合作企业27家，总投资1.26多亿美元，合同外资额9151万美元，分别比上年增长4.4倍、16.5倍和29倍。外商投资来自6个国家和地区，涉及14个行业（见下表）。
1988年合作企业一览表（按外资来源分）表5—32
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┃ 项目│ 数量(个) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃国家或地区 │ │ ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 合计 │ 27 │ 9151.05 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 香港 │ 16 │ 7280.67 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 日本 │ 4 │ 35.88 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 美国 │ 3 │ 76.4 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 英国 │ 1 │ 9.4 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 德国 │ 2 │ 1718.70 ┃
┠────────┼──────┼───────────┨
┃ 马来西亚 │ 1 │ 30.00 ┃
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1988年合作企业一览表（按行业分）表5—33
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 合计 │ 27 │ 12625.04 │ 9151.05 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 化工业 │ 3 │ 277.8 │ 218.8 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 食品业 │ 5 │ 4114.7 │ 4042.7 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 电子业 │ 1 │ 50.5 │ 27.6 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 渔业 │ 1 │ 10 │ 10 ┃
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续表
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 纺织业 │ 4 │ 649.1 │ 266 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 皮革业 │ 3 │ 276.34 │ 18.65 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 木材加工业 │ 2 │ 3329 │ 1718.7 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 设备安装 │ 1 │ 16.1 │ 4.3 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 文体 │ 1 │ 24.2 │ 12.4 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 工艺美术业 │ 1 │ 53.9 │ 30 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 交通运输业 │ 1 │ 500 │ 500 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 塑料业 │ 1 │ 586 │ 146 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 咨询业 │ 1 │ 3.5 │ 2.4 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 旅馆业 │ 2 │ 2733.9 │ 2153.5 ┃
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当年批准设立的山东省最大合作企业是青岛啤酒第三有限公司。该公司由青岛经济技术开发区、青岛啤酒厂与香港鲁胜财务有限公司合作经营，总投资和合同外资额均为4000万美元，年产啤酒10万吨。
1988年，山东省累计开业投产的合作企业13家，全年完成产值3852.45万元，营业销售收入3541.54万元，实现利润154.21万元，缴纳税金218.14万元，出口创汇150.9万美元，分别比上年增长13.7倍、11倍、1.2倍、5.8倍和23倍。在这些企业中，有9家企业盈利，盈利额189.77万元；有4家企业亏损，亏损额35.56万元。本年度，有2家合作企业被山东省经贸委确认为产品出口企业；有4家合作企业被确认为先进技术企业。
1989年，国家采取了清理整顿、缩小建设规模和紧缩银根的经济政策。山东的经济发展也受到一定程度的影响。当年，山东省新批合作企业14家，总投资4878.3万美元，合同外资额2291.4万美元，分别比上年下降48%、62%和75%。外商投资来自5个国家和地区，涉及13个行业（见下表）。
1989年合作企业一览表（按外资来源分）表5—34
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┃ 项目│ 数量(个) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃国家或地区 │ │ ┃
┠───────┼──────┼──────────┨
┃ 合计 │ 14 │ 2291.4 ┃
┠───────┼──────┼──────────┨
┃ 香港 │ 5 │ 652.7 ┃
┠───────┼──────┼──────────┨
┃ 日本 │ 4 │ 624.5 ┃
┠───────┼──────┼──────────┨
┃ 美国 │ 3 │ 158.2 ┃
┠───────┼──────┼──────────┨
┃ 德国 │ 1 │ 826.0 ┃
┠───────┼──────┼──────────┨
┃ 法国 │ 1 │ 30 ┃
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1989年合作企业一览表（按行业分）表5—35
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 合计 │ 14 │ 4878.3 │ 2291.4 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 塑料业 │ 1 │ 630.1 │ 210.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 化工业 │ 1 │ 666.0 │ 133.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 食品业 │ 1 │ 169.8 │ 67.4 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 仪器仪表 │ 1 │ 268.7 │ 67.2 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 农林业 │ 1 │ 268.0 │ 187.6 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 建材业 │ 1 │ 170.0 │ 144.5 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 电子业 │ 1 │ 305.0 │ 67.2 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 渔业 │ 1 │ 250.0 │ 250.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 造纸 │ 1 │ 119.4 │ 30.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 木材加工业 │ 1 │ 1774.0 │ 856.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 工艺美术 │ 1 │ 216.0 │ 216.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 咨询业 │ 2 │ 36.9 │ 31.9 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 其他 │ 1 │ 4.4 │ 3.6 ┃
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本年度批准的山东省最大合作企业是由菏泽刨花板厂与联邦德国ACE公司合作经营的山东菏泽刨花板厂，总投资1774万美元，合同外资额856万美元，年产棉杆刨花板3万立方米，贴面板9万立方米。
1989年，新开业投产的企业4家，累计17家，完成产值2814.19万元，营业销售收入3220.65万元，实现利润243万元，缴纳税金323.2万元，出口创汇97.21万美元，分别比上年增长-27%、-10%、58%、48%和-36%。在这些企业中，有15家企业盈利，盈利额334万元；有2家企业亏损，亏损额91万元。本年度有4家合作企业被山东省经贸委确认为产品出口企业。
1990年，山东省合作企业的发展速度仍然比较缓慢。当年，山东省新批合作企业17家，比上年增长21%，总投资1382.4万美元，合同外资额640.2万美元，均比上年下降72%。外商投资来自4个国家和地区，涉及13个行业。
1990年合作企业一览表（按外资来源分）表5—36
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┃ 项目│ 数量(个) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃国家或地区 │ │ ┃
┠──────┼──────┼───────────┨
┃ 合计 │ 17 │ 640.2 ┃
┠──────┼──────┼───────────┨
┃ 香港 │ 10 │ 410.8 ┃
┠──────┼──────┼───────────┨
┃ 日本 │ 1 │ 107.0 ┃
┠──────┼──────┼───────────┨
┃ 美国 │ 4 │ 104.4 ┃
┠──────┼──────┼───────────┨
┃ 台湾 │ 2 │ 18.0 ┃
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1990年合作企业一览表（按行业分）表5—37
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┃ 项目│ 数量(个) │ 总投资(万美元) │ 合同外资额(万美元) ┃
┃行业 │ │ │ ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 合计 │ 17 │ 1382.4 │ 640.2 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 交通运输业 │ 1 │ 194.2 │ 72.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 塑料业 │ 1 │ 191.2 │ 50.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 化工业 │ 1 │ 74.0 │ 10.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 文体 │ 1 │ 9.4 │ 4.6 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 建材业 │ 3 │ 306.0 │ 226.2 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 机械业 │ 1 │ 260.0 │ 70.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 林业 │ 1 │ 3.8 │ 2.6 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 电子业 │ 1 │ 15.5 │ 4.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 印刷业 │ 2 │ 127.0 │ 64.5 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 纺织业 │ 1 │ 57.0 │ 5.0 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 缝纫业 │ 2 │ 51.6 │ 38.6 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 卫生事业 │ 1 │ 78.5 │ 78.5 ┃
┠────────┼──────┼─────────┼───────────┨
┃ 文化艺术 │ 1 │ 14.2 │ 14.2 ┃
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1990年度批准设立的山东省最大合作企业是青岛华志纺织机械有限公司。该公司是由青岛大华机器厂与香港常志投资有限公司合作经营的，总投资260万美元，合同外资额70.23万美元，年产剑杆织机2400台。
1990年，合作企业效益有了进一步的提高。全年新开业企业9家，累计26家；完成产值6229.3万元，营业销售收入7020.3万元，实现利润346.6万元，缴纳税金364.4万元，分别比上年增长1.2倍、1.2倍、43%、13%；出口创汇807.8万美元，比上年增长7.3倍，其中，企业自营出口610万美元，外贸代理出口108.8万美元，外贸收购出口89万美元。在26家企业中，有21家盈利，盈利额472.9万元；有5家亏损，亏损额126.3万元。
从1985年到1990年，山东省累计批准中外合作经营企业79家，总投资2.39亿美元，合同外资额1.4亿美元。累计完成产值1.34亿元，营业销售收入1.4亿元，实现利润835.9万元，缴纳税金941.63万元，出口创汇1070.77万美元。