山东的银行始于清末民初，当时济南、烟台有大清银行（即当时的中国银行）及交通银行的分行，青岛亦有大清分行，然而，其业务范围极窄，仅限于政府的税收及公款的存放。社会金融的流通，仍以钱庄为枢纽。中华民国成立后，国内银行业日趋活跃，但山东多为外国银行，且大多集中于青岛。
德国侵占青岛后，德国省力银行等14家银行共同出资，于1899年，成立了德华银行青岛分行，股金750万上海银元，这是山东出现最早的一家外国银行。德华银行青岛分行是德国在华的唯一银行，担负着在华投资的任务，其总行设在德国柏林，主要经营德国国际汇兑业务。德管时期，当地支店主要办理建港、山东铁道建筑方面的借款及其它事业。德国在青岛发展工商各业，均以德华银行为中心。如山东铁道公司，德华银行即是其大股东之一。
1909年10月，德国殖民青岛当局为了制止新铸铜圆辅币产生在金融业上的影响，采取了一项根本性的措施，发行了一种5分和10分的镍币 ，在短期内将市内流通的各种小银币，全部排除青岛境外。这种补救币值波动的办法，在国内其他地方是很难行得通的。1906年，德华银行被批准有发行纸币的权利。1909年末，该行已发行纸币60万银元。
1912年，英国汇丰银行在青岛设立分行。青岛的大英烟草公司，所需资金主要由汇丰银行青岛分行放贷。1916年万国储蓄会青岛分会成立，主要发行有奖储蓄存单。此时的保险业由德商礼和、禅臣等洋行代理。日本侵占青岛后，德华银行青岛分行被日本人接收。
1913年，日本正金银行在青岛成立，总行地址在日本横滨，主要经营日本国际汇兑并发行纸币。随后，日本的其他银行也接踵来青岛设立分行。1915年，有日生银行、龙口银行；1917年，有朝鲜银行；1919年，有青岛银行；1920年，有正隆银行。由于这些日本银行，尤其是正金银行有雄厚的资本做依托，因而操纵着整个山东的进出口贸易。当时华商银行如中国银行、东莱银行，势力尚不十分雄厚，市面流通正金钞票，日本人又乘机创立各大工厂，如纺织厂、榨油厂、火柴厂、面粉厂，因此，青岛当时的工业部门，多为日本人所经营。水陆交通也由其控制。保险业则由三井、三菱公司所左右。工商、交通、保险连为一体，而以金融为核心。青岛市经济活动完全被日本正金银行所左右。华商银行的钞票反受排斥，各大商家的现金多数被正金银行所吸收。外国银行所吸收的华人存款大都利息甚微，而其吸收的存款则大都用来扶持其本国在华工商界，给予华商的扶持则很少。当时，华商银行存入外国银行者比较多，而外国银行存入华商银行者甚少，华商银行仅中国、交通两个银行略有一点外国银行的存款。
北洋政府统治时期，青岛的金融业仍由日本正金银行青岛分行所操纵，存款总额半数以上由该行经营。1925年，英资麦加利银行青岛分行成立，支持英商贸易活动，经营外汇业务。1928年11月，中美商人合办中华懋业银行青岛分行开业。该行于1929年9月停业。1935年5月，美俄商会办的信济银行成立，因业务清淡，于次年2月停业。万国储蓄会青岛分会，因为储蓄带有诱骗性质，引起社会反对，1936年，南京国民政府下令取缔。期间，英商太古、仁德、怡和、和记洋行都代理保险业务；巴勒、保丰保险公司在青岛设立代表处。经营保险业务的外商公司多达14家，其中，日资公司仍占多数。
在此期间，青岛在金融、贸易业中，有两个突出的变化，即胶平银两的废止与日本银票的收回。
胶平银两，原为青岛商家经营货物时记帐的单位，所有销售的货物，均以该项单位为价格标准。但该项交易媒介，系虚银本位，实际上并没有这种银两的存在。为此，在交换时，必须先按兑换的行市折合成银元，然后才予以承付。而银元和胶平银两的折合率，却升降不定，起落甚巨，所有商业，咸遭桎梏，尤以棉纱、棉布两项贸易损失最大。1929年，青岛商行共同议决，废除胶平银两，一律以银元为标准货币。这样通货统一，交易也便利多了。
青岛及胶济铁路沿线所用的纸币，原先只有日本的正金银行（横滨银行）所发日本银圆票一种，其流通额约达日币1000万元。青岛被收回后，中国银行和交通银行所发钞票流通渐广，于是日本银圆票，除少数通行于日本商人之手而外，其余也逐渐收回。
在烟台，中国银行与交通银行虽设立较早，但进出口贸易全由外商操纵，而外商多与汇丰银行往来，故汇丰银行势力最为雄厚，至东北事变之后，世界经济不景气的潮流渐次波及我国内地，外商势力大减，汇丰银行因此大受影响。1933年，烟台又设有民生分行。威海在英管时代，有汇丰及麦加利的代理店。
1899年至1933年，山东境内的外国银行，以日本为最多，英国次之，各行以青岛为大本营，烟台仅设有汇丰的代理店（levers and clerk）及麦加利的代理店（cornade Eckford）2家，济南只有日商济南银行1家。
山东境内外国银行一览表
表5—10
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┃ 行名 │ 设立年份 │ 国别 │ 业务种类 │ 行址 │ 总行地址 ┃
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┃ 汇丰银行 │ 1912 │ 英国 │ 英国国际汇兑 │ 青岛馆陶路 5号 │ 香港 ┃
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┃ 正金银行 │ 1913 │ 日本 │ 日本国际汇兑并发行纸币 │ 青岛馆陶路 1号 │ 横滨 ┃
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续表
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┃ 行名 │ 设立年份 │ 国别 │ 业务种类 │ 行址 │ 总行地址 ┃
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┃ 德华银行 │ 1899 │ 德国 │ 德国国际汇兑 │ 青岛馆陶路 3号 │ 柏林 ┃
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┃ 朝鲜银行 │ 1920 │ 日本 │ 日本国际汇兑 │ 青岛堂邑路 3号 │ 朝鲜京城 ┃
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┃ 正隆银行 │ 1920 │ 日本 │ 日本国际汇兑 │ 青岛堂邑路 30号 │ 大连 ┃
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┃ 济南银行 │ 1923 │ 日本 │ 日本国际汇兑 │ 青岛 │ 济南 ┃
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┃ 麦加利银行 │ 1927 │ 英国 │ 英国国际汇兑 │ 青岛馆陶路 28号 │ 伦敦 ┃
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┃ 信济银行 │ 1933 │ 美俄 │ － │ 青岛 │ － ┃
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┃ 汇丰银行 │ － │ 英国 │ 存、放款、汇兑 │ 烟台 │ 香港 ┃
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从20年代末开始，外国资本大量投资山东保险业。到1934年，山东境内有外商保险公司31家（见表5—11）。
1934年山东保险业一览表
表5—11
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┃ 代理保险家或分公司名称 │ 所在地 │ 国籍 │ 全年保险额(万元) │ 全年保险费收入(万元) │ 保险种类 ┃
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┃ 三井洋行 │ 烟台 │ 日本 │ 300 │ 1.8 │ 水险 ┃
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┃ 五星洋行 │ 烟台 │ 日本 │ 50 │ 0.3 │ 水险 ┃
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┃ 美丰洋行 │ 烟台 │ 美国 │ 170 │ 0.82 │ 水险 ┃
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┃ 盎斯洋行 │ 烟台 │ 德国 │ 500 │ 3 │ 水险 ┃
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┃ 道学洋行 │ 烟台 │ 德国 │ 50 │ 0.3 │ 水险 ┃
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┃ 德茂洋行 │ 烟台 │ 德国 │ 50 │ 0.3 │ 水险 ┃
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┃ 万丰洋行 │ 烟台 │ 德国 │ 50 │ 0.3 │ 水险 ┃
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┃ 永兴公司 │ 烟台 │ 法国 │ 50 │ 0.3 │ 水险 ┃
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续表
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┃ 代理保险家或分公司名称 │ 所在地 │ 国籍 │ 全年保险额(万元) │ 全年保险费收入(万元) │ 保险种类 ┃
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┃ 永兴洋行 │ 烟台 │ 法国 │ 40 │ 0.24 │ 水险 ┃
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┃ 太古洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 3260 │ 19.56 │ 水火险 ┃
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┃ 汇昌洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 300 │ 1.8 │ 水险 ┃
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┃ 和记洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 1400 │ 8.4 │ 水火险 ┃
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┃ 仁德洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 300 │ 1.8 │ 水险 ┃
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┃ 敦和洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 500 │ 3 │ 水险 ┃
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┃ 土美洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 80 │ 0.48 │ 水险 ┃
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┃ 泰利洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 100 │ 0.6 │ 水险 ┃
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┃ 益兴洋行 │ 烟台 │ 英国 │ 100 │ 0.6 │ 水险 ┃
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┃ 保丰保险公司 │ 青岛 │ 英国 │ 30 │ 0.12 │ 水火险 ┃
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┃ 巴勒保险公司 │ 青岛 │ 英国 │ 50 │ 0.3 │ 水火汽 ┃
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┃ 威里保险公司 │ 青岛 │ 英国 │ 新开 │ 新开 │ 水险 ┃
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┃ 老公茂保险公司 │ 青岛 │ 英国 │ 新开 │ 新开 │ 火险 ┃
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┃ 中华平安保险公司 │ 青岛 │ 美国 │ 800 │ 7.9 │ 水火险 ┃
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┃ 保丰保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 2000 │ 10 │ 水火险 ┃
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┃ 巴勒保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 100 │ 5 │ 水火险 ┃
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┃ 南英商保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 1900 │ 9.5 │ 水火险 ┃
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┃ 老公茂保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 300 │ 1.5 │ 水火险 ┃
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┃ 扬子保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 200 │ 1 │ 水火险 ┃
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┃ 保宏保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 240 │ 1.2 │ 水火险 ┃
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┃ 华康保险公司 │ 济南 │ 英国 │ 200 │ 1 │ 水火险 ┃
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┃ 三井保险办事处 │ 济南 │ 日本 │ 1400 │ 7 │ 水火险 ┃
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┃ 友邦保险公司 │ 济南 │ 美国 │ 600 │ 3 │ 人寿 ┃
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1937年“七七”事变后，日本帝国主义大举进犯山东。在金融领域，日本帝国主义一方面接管国民政府及有关国家在山东的金融机构，如民生银行、青岛汇丰银行、麦加利银行、烟台汇丰银行，另一方面，又在山东设立自己的金融机构。其中有中国联合准备银行在山东的济南、青岛、烟台设立的分行，在威海、龙口设立的办事处，以及安田储蓄银行、大阪储蓄银行、不动储蓄银行、山东创业股份公司、山东无尽会社。日本第一次侵占青岛时在山东设立的正金银行、朝鲜银行、济南银行、兴业银行也相继恢复营业。通过这些银行，日本全面控制了山东的金融业。抗战结束后，这些日本银行基本停业。