对外贸易
随着全国军事政治形势的根本变化，山东解放区（首先为石岛）于1948年与香港建立直接贸易关系后，解放区对外贸易发生了根本的变化，由对国民党统治区和南朝鲜为主变为以香港为主的地区贸易，由于这一变化，使解放区贸易港口也发生了新的变动，石岛、烟台进出口贸易额骤然提高，1949年1月至3月以石岛为重点，4月和5月以烟台为重点；胶州进出口局所属对外贸易则急剧下降，6月2日青岛解放后对外贸易重点则转移到青岛。
在青岛和长山岛未解放前山东解放区对外贸易包括三部分：一是对青岛的省内贸易（占20%贸易额），二是与东北、华北等解放区和宁波、上海等地的国民党统治区，三是国外贸易。1949年下半年全省解放，对外贸易绝大部分为国外贸易。1949年全年进出口贸易总额为48851539万元，折合美金为6583万元，其中上半年占24.14%，下半年占75.86%。
为适应形势发展需要，在“支援战争，保护生产，奖励解放区多余土产品与次要物资输出，限制非必需品及解放区能生产自给的物资输入”的进出口贸易政策下，1949年山东解放区曾按不同情况采取不同的管理办法。自6月2日青岛解放后，即由军管会公布开放青岛港口，执行华东区“国外贸易管理办法与进出口货物稽征办法”。进口货物依1948年解放区海关税则征税，出口货物免税。由于当时的历史状况，未执行新结汇办法，而依照华东区公布的货物表以易货方式进行，原山东解放区规定的统销与管理的出口货物（生米、生油、大豆、猪鬃、粉丝、棉花、豆油、粮食等）办法仍继续执行。12月1日，经呈准华东财委，执行华东军区公布的国外贸易与外汇管理各项条例办法，并补充规定出口货物中生米、生油、粉丝、大豆为特许品：猪鬃为统销品；玉米、小米、高粱、豆饼、花生饼为禁出口品。进口货物中，绣花、花边所用原料、麻布、麻线为准许进口品，征税7.5%，山东解放区原定的暂行办法，亦即废止。
1949年山东解放区的进出口贸易，基本上达到了支援战争与保护生产的目的。1949年1月至11月国外进口货物总值为5273531万元，折美金7106226元，其中军工及轻工器材占39.38%，机动油类占23.58%，印刷材料占14.53%，西药及医疗器械占4.3%，通讯器材占2.4%，麻袋4.5%，胶皮占3.62%，其他日用杂货品7.65%。出口货物总值4039109万元，折美金5442810元，其布纱丝绸占52.10%，土产（包括烟叶、粉丝、肉类、蛋品、果类、蔬菜）占12.45%，植物油料占11.52%，粮食占6.2%，猪鬃占4.72%，花边、发网占3.47%，金银占2.95%，鱼虾占1.91%，其他占4.62%。
（一）进口情况
由于形势的变化，海上封锁与航行危险大为减轻，几千吨的大轮船可以安全往来解放区。1949年上半年驶抵石岛、烟台两地之香港商船有30余艘，进口物资以印钞纸、机器、油墨及印钞制版材料、汽车轮胎与零件、医药、化学药品、电料、五金工具、轻工业原料、汽油、柴油、军用颜料、卷烟材料、胶鞋、汽车、自行车、麻袋、铁桶等。进货中黄绿颜料，32×7普通汽车胎、印刷油墨、西药中之黄胺类粉片剂、葡萄糖粉、阿斯匹林粉、工业原料如青酸加里、盐酸加里、（洋硝）漂白粉、火碱、碱料子及西洋新闻纸等进货较多，均已超过需要。不足需要者为汽油、道林纸、电料、部分西药、特种工具钢和部分印刷制版材料，少数工业类器材与原料等。
（二）出口情况
由于进口情况的巨大变化，从零星分散的进口变为巨额和集中的进口形成外汇不能支持。出口物资主要为大豆、粉丝、生米、生油、土特货、猪鬃、赤金、金银及少数花边、发网、绣花、水果等杂货。由于外汇极端困难，除粉丝、猪鬃、土特货外，上半年主要依靠从渤海调运物资至石岛以应付港汇。
（三）对外贸易措施与市场
由于第一阶段主要是支持淮海战役，第二阶段一面是支援解放军渡江，一面又要恢复与发展城市工业生产。因此当时对外贸易的措施：一是继续与苏联等国家商订物资交换，特别是机器及重要设备，二是由于紧急需要而苏联又不能及时供应（如电器、西药等），必须向香港、朝鲜和国民党统治区输出物资换回急需的物资。虽然解放区贸易机构在香港已有相当基础，但在较急需要而外汇又有限的情况下，商人不能按照解放区的需要来货，不得不采取国营为主，缩小私营的措施，以掌握主动。在利润标准上，由最初的150%迅速降为50%，最后降为30%—40%。
在形势和建设需要时，也同英、美等国家进行贸易。但在执行时，根据形势发展、客观条件和需要情况而灵活使用。
由于香港、朝鲜和国民党统治区的市场情况差别很大，虽采取不同的贸易措施，但有时候也造成一些被动。
1.对香港的贸易。
对港贸易的结果，虽然是争取了大量物资进口，解决了军事和生产的需要，但亦产生了许多不利因素，如进口物资步步趋涨，出口物资则逐步下跌，这虽然是供求变化的自然规律，但在政策掌握上的失误也是重要的原因，如侧重保证商人一定的利润，进口货价涨，出口货价低。在收购和利润上，订货与非订货不明确判分，出口物资不分主要与次要，一律从低处作价等，因此就使商人放手提价，在香港地区抢购解放区需要进口的物资（如80镑道林纸，以港币6角5分1磅涨到9角1磅），贱价出售解放区输出的物资（如大豆从每百斤港币46元，跌到36元），以致造成来货上涨，出货下跌的不利形势。虽然是短时期，却对全省解放以后的贸易造成了很大的波动。
2.对国民党统治区的贸易。
1949年对国民党统治区的出口物资，公营公司主要为推销土货，其次为争取高价，输出一部分法币，经营地区以胶州及连云港范围为主。对于私商则鼓励其输出次要特产，如谷种、山果、水果、海产、食盐、羊毛、金银花、草帽、各种果仁、鸡鸭蛋，以换取一般民用必需物资。入口物资除连云港进出口局代中原采购一部分军需物资（但必须事先订妥）以换回棉花（同时也向海外换回棉花），胶州进出口局主要吸收黄金和收购能起市场调剂作用的物资，如汽油、柴油、火油、滑机油、各种纸张、火柴原料（洋硝不要）、红白糖、茶叶、自行车胎、漂染颜料（煮青和军用黄绿颜料不要）等杂货，以供给内地贸易公司，并进口少部分战争需要和农业生产需要的物资。
3.对朝鲜的贸易。
由于解放区外汇不足，1949年对南朝鲜贸易采取维持、降低商人利润和缩小输入范围的方针，主要争取汽油、滑机油，次为柴油、肥田粉入口，外汇支付以各种布疋绸子交换为主，也供一部分杂货。生油、生米、粉丝、猪鬃、大豆、黄金等均停止向南朝鲜输出。
对北朝鲜贸易采取定物、定点交换办法，以食盐、烟叶换取各种工业原料和日用工业品，通过大连办事处和驻东北其他机构经营较多。
对朝鲜贸易主要为烟台、石岛两地，时间多在1949年5月以前。
1948年山东解放区入口大宗物资分类统计表
表4—2 单位：北海币
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┃ 类别 │ 货物名称 │ 单位 │ 数量 │ 估价总值 │ 百分比 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ 机动油 │ 汽油 │ 斤 │ 5217763 │ 14255342205 │ 7.61 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 柴油 │ 斤 │ 4261902 │ 6693946966 │ 3.57 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 滑机油 │ 斤 │ 984749 │ 2386609630 │ 1.27 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 煤油 │ 斤 │ 2750630 │ 3468945182 │ 1.82 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃军需工业类│ 碱矾 │ 斤 │ 3965366 │ 5803762671 │ 3.10 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 其他化学原料 │ 宗 │ 1 │ 3045883620 │ 1.62 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 其他军需用品 │ 宗 │ 1 │ 7902117756 │ 4.21 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 卷烟纸 │ 盘 │ 96811斤 │ 2019137500 │ 1.08 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 其他 │ │ │ 1622495568 │ 0.87 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ 医药 │ 西药 │ 宗 │ 1 │ 2614810764 │ 13.95 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 中药 │ 斤 │ 321186 │ 1365169105 │ 0.72 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ 交通器材 │ 汽车及零件 │ 宗 │ 1 │ 1885732710 │ 1.01 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 自行车及零件 │ 部 │ 42 │ 2292686641 │ 1.23 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 胶轮车袋 │ 条 │ 108221 │ 1902916814 │ 1.02 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ 通讯器材 │ 通讯器材 │ 宗 │ 1 │ 3326353560 │ 1.51 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃印刷器材类│ 通讯器材 │ 宗 │ 2 │ 3326363560 │ 1.51 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 钞票纸 │ 令 │ 8290714726 │ 4688246672 │ 2.50 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 书报纸 │ 令 │ 25435 │ 2674089754 │ 1.43 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 油墨 │ 磅 │ 228067 │ 9468075000 │ 5.05 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 其他印刷器材 │ 宗 │ │ 729855085 │ 0.38 ┃
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续表
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┃ 类别 │ 货物名称 │ 单位 │ 数量 │ 估价总值 │ 百分比 ┃
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┃ 渔农用具 │ 竹杆 │ 宗 │ │ 2345716894 │ 1.31 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 肥料 │ 斤 │ 12906165 │ 6326290539 │ 3.38 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 其他 │ │ │ 381248403 │ 0.20 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ 被服材料 │ 染料 │ 斤 │ 2263138 │ 10763464859 │ 5.74 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 合股线 │ 块 │ 72642 │ 2724180328 │ 1.45 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 棉布 │ 匹 │ 3099 │ 415602420 │ 0.22 ┃
┠─────┼────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ 杂货类 │ 胶皮 │ 斤 │ 945016 │ 1597350480 │ 0.85 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 各种鞋子 │ 双 │ 464700 │ 1819962791 │ 0.97 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 红白糖 │ 斤 │ 2530489 │ 5003363997 │ 2.66 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 茶 │ 斤 │ 1914138 │ 7799186001 │ 4.10 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 火柴 │ 箱 │551194546412│ 8123411685 │ 4.33 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 日用品 │ 打 │ 43684 │ 1774254660 │ 0.95 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 粮食 │ 斤 │ 14682275 │ 5461891248 │ 2.90 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 杂用纸 │ 斤 │ 1501086 │ 3013771495 │ 1.61 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 棉花 │ 斤 │ 1286676 │ 4076076825 │ 2.17 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼────────┼─────┨
┃ │ 其他 │ │ │ 24125620060 │ 13.18 ┃
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1948年山东解放区出口大宗物资统计表
表4—3 单位：北海币
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┃ 类别 │ 货物名称 │ 单位 │ 数量 │ 估价总值 │ 百分比 ┃
┠──────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 植物油料及其制品 │ 生油 │ 斤 │ 20606494 │ 30471833392 │ 17.52 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 其他 │ 斤 │ 6070922 │ 2398540271 │ 1.38 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 合计 │ │ 26677416 │ 32870373663 │ 18.90 ┃
┠──────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 棉麻丝及制品 │ 棉布 │ 匹 │ 119408 │ 15151826202 │ 8.72 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 棉花 │ 斤 │ 6017995 │ 10863317385 │ 6.26 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 各种丝绸 │ 匹 │ 884075 │ 3780310943 │ 2.18 ┃
┠──────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 农业副产品 │ 黄烟 │ 斤 │ 5518478 │ 11123439130 │ 6.39 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 粉丝 │ 斤 │ 3432897 │ 532941105 │ 3.06 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 活猪 │ 斤 │ 5016708 │ 4551676200 │ 2.63 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 猪鬃 │ 斤 │ 998321 │ 5079968500 │ 2.93 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 蛋类 │ 斤 │ 2866803 │ 3354683 │ ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 粮食 │ 斤 │ 31586176 │ 11281012892 │ 6.48 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 其他 │ │ │ 3057759394 │ 1.76 ┃
┠──────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 金银类 │ 赤金 │ 两 │ 28170747997551 │ 17821970605 │ 10.24 ┃
┃ │ │ │ 47997551 │ │ ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 白银 │ 两 │ 30006048.8 │ 521294860 │ 0.30 ┃
┃ │ │ │ 6048.8 │ │ ┃
┠──────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 海产品 │ 各种鱼虾 │ 斤 │ 12974232 │ 6135572148 │ 3.53 ┃
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续表
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┃ 类别 │ 货物名称 │ 单位 │ 数量 │ 估价总值 │ 百分比 ┃
┠──────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 杂货类 │ 食盐 │ 担 │ 342341 │ 2501422498 │ 1.44 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 煤炭 │ 斤 │ 11222087 │ 81144607 │ 0.47 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 国币 │ │ 1 │ 8677161566 │ 4.89 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 草帽辫 │ 斤 │ 1825479 │ 4164353560 │ 2.39 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 果类 │ 斤 │ 9745126 │ 3067998675 │ 1.77 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 特货 │ 两 │ 112898.1 │ 3680943011 │ 2.11 ┃
┃ ├───────┼─────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ │ 杂货 │ │ │ 20206419866 │ 11.61 ┃
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1948年山东解放区海运其他解放区货物统计表
表4—4 单位：北海币
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┃ 项目│ 运出货物总值 │ 超额 │ 运入货物总值 ┃
┃解放区 │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 大连 │ 22278808755 │ －1638907159 │ 20639901596 ┃
┠───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 安东 │ 795226732 │ －1332438871 │ 2127665603 ┃
┠───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 营口 │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 江苏 │ 128900275 │ －150258567 │ 279158842 ┃
┠───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 其他 │ 147384900 │ │ ┃
┠───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 合计 │ 23350320662 │ －3121604597 │ 23046726041 ┃
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说明：本表计算统计以北海币为单位。
1948年山东解放区进出口贸易超额统计表
表4—5 单位：北海币
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┃ 数额│ 出口总值 │ 比重% │ 超额 │ 进口总值 │ 比重% │ 贸易总额 │ 比重% ┃
┃口岸 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼──────┼────┨
┃ 石岛 │ 70954042953 │ 4.077 │ －291085678 │ 71245128631 │ 38.02 │142199171584│ 39.23 ┃
┠─────┼────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼──────┼────┨
┃ 胶州 │ 62782665339 │ 3.608 │ ＋ 63272278 │ 62719393061 │ 33.46 │125502058400│ 34.72 ┃
┠─────┼────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼──────┼────┨
┃ 烟台 │ 7331383166 │ 4.21 │ －5848894304 │ 1318027747 │ 7.03 │20511660636 │ 5.67 ┃
┠─────┼────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼──────┼────┨
┃ 连云港 │ 3515155593 │ 2.02 │ ＋ 266854996 │ 3248300597 │ 1.74 │ 6763456190 │ 1.89 ┃
┠─────┼────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼──────┼────┨
┃ 渤海 │ 29449644828 │ 16.92 │ －7577824296 │ 37027469124 │ 19.75 │66477113952 │ 18.39 ┃
┠─────┼────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼──────┼────┨
┃ 合计 │ 174032891879 │ 100.00 │ －1338767704 │ 175558319160 │ 100.00 │361453460762│ 100.00 ┃
┗━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━┛
说明：1.本表的超额栏内（-）为入超额，（+）表示出超额。
2.以北海币计算统计。
3.连云港包括9月前的滨海数字。
1948年山东解放区外国贸易超额统计表
表4—6 单位：北海币
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┃ 外口口岸 │ 出口总值 │ 超额 │ 入口总值 │ 贸易总额 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 香港 │ │ －4292962200 │ 4292962200 │ 4292962200 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 南朝鲜 │ 18892726789 │ －1633901147 │ 20526627936 │ 39419354725 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 北朝鲜 │ 614577340 │ －315692313 │ 930269653 │ 2544846993 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 其它 │ 1809920 │ －98730480 │ 100540400 │ 102350320 ┃
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1948年山东解放区外国贸易超额统计表
表4—7 单位：北海币
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┃ 外口口岸 │ 出口总值 │ 超额 │ 入口总值 │ 贸易总额 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 青岛 │ 51471366474 │ ＋ 455114879 │ 46920221595 │ 98391588069 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 上海 │ 758471346 │ －193857628 │ 952328974 │ 1710800320 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 浙江宁波 │ 10349017825 │ －5766833999 │ 16115851824 │ 25464869649 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 其它 │ 68594601523 │ －5937600937 │ 74532202460 │ 143126803983 ┃
┠──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┨
┃ 总合计 │ 131173457168 │ －25131611512 │ 138520604853 │ 268694062021 ┃
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说明：1.本表依北海币为统计单位，角分未统计在内。
2.超额栏内（-）表示入超，（+）表示出超。
3.国统区之其他包括天津之出入口数字。
4.浙江宁波口岸之数字，系包括9月前未解放区的济南、烟台、连云港等口岸的出入口贸易数字。