〖粮食〗〖牌价〗〖收购〗〖销售〗〖价格〗〖倒挂〗〖亏损〗〖调整〗
新中国成立后，国家本着稳定物价的方针，为生产服务、为人民服务，一方面
不断提高粮食收购牌价，逐步扭转历史上形成的粮价偏低、粮食同工业品及其他农
副产品比价不合理的状况，以增加农民收入，促进粮食增产；一方面相对稳定粮食
销售牌价，以保护消费者利益，使城乡居民的实际收入和生活水平不因粮价变动而
降低。1950年6月至1951年新粮上市前，济南、青岛等市场小麦收购价调整8次，每
百公斤由15.1万元上调到18.18万元。
在国家牌价的指导下，市场粮食价格逐渐趋于稳定。1950年12月下旬到1951年
6月下旬，济南小麦、玉米、高粱市场价格平均下落2.73％，徐州下落5.58％， 青
岛下落7.94％。其间，曾因国家收购牌价偏低，群众惜售，形成国家收不进、售无
力的局面。特别在新粮上市时，牌价定得偏低，市价又低于牌价，挫伤农民生产积
极性。另外，粮食季节差价过大，经济作物差价较小，农民在合适的时候急于出售
经济作物，大量购储粮食，使国家粮食销售增多。
1953年粮食实行统购统销，小麦统购价按当时收购价上调2.8％， 其他粮种的
统购价按当时收购价上调不超过5％；统销价，济南、青岛、淄博、张周4市按原购
销差率5.6％另加批零差价定价，其他县市按购销差率5.6％定价。统购统销价格制
定后，由于购销差价过小，又取消了季节差价，紧缩了地区差价，造成国家亏损。
1954年全省购销差率平均为6.78％，按当年销售24.89亿公斤计算，约亏损1000 多
亿元（北海币）。1955年8月， 国务院批转了粮食部《对调整农村（集镇）及县城
粮食购销差率的意见》，决定扩大购销差率。1955年全省小麦购销差率扩大为8.84
％，5种秋粮（小米、玉米、高粱、谷子、大豆）扩大到8.59％。 调整后按当年销
售粮食23.65亿公斤计算，约减少亏损485万元。
1958年后，山东连续3年粮食产量下降，供求矛盾加大。1961年， 国务院决定
大幅度提高粮食统购价格，全国6种粮食（小麦、稻谷、玉米、谷子、高粱、大豆）
平均提高25.25％，山东平均提高19.21％。统购价上调，统销价未动，建国后山东
第一次出现粮食销售价低于收购价，亦称购销价格倒挂，全省主杂粮统销价平均每
百公斤低于统购价1.20元，1961年7月至1963年3月全省实际销售粮食32.56亿公斤，
约亏损3799万元，由国家财政补贴。1963年9月1日起，国务院决定将供应农村和工
商行业的粮食统销价提到统购价水平，实行购销同价。1965年4月1日，粮食部、全
国物价委员会又发出《关于提高城镇粮食统销价格的通知》，将城乡非农业人口的
粮食统销价也提到统购价水平，粮食购销同价，但国营粮食部门仍亏赔经营费用，
继续由国家财政补贴。
1966年，国务院决定再次提高粮食统购价，原粮统销价随购价同步上调，继续
保持购销同价，成品粮及大豆购销略有差价。山东于1966年夏秋两季两次提高了 6
种粮食统购价，平均每百公斤提高2.46元。按当年全省征购粮食25亿公斤计算，农
民约增加收入6150万元。这次调整基本取消了省内地区差价，大部分品种全省一价。
统销价除原粮随购价同步上调外，成品粮及大豆每百公斤比购价高0.8～2元。
“文化大革命”期间，粮食价格处于“冻结”状态，直到中共十一届三中全会
后“解冻”。1979年，大幅度提高了粮油统购价格。经国务院批准，全国6 种粮食
统购价平均每百公斤由21.28元提到25.72元，上调幅度20.86％；山东6种粮食由26
元提到31.70元，上调幅度21.92％。并在统购价调高的基础上，将超购加价比例由
30％提高到50％。是年全省收购粮食36.5亿公斤，农民约增加收入2.08亿元。这次
统购价上调，统销价未动，第二次出现粮食购销价格倒挂。
由于粮食生产发展不平衡，按征购基数计算超购加价所带来的不合理现象益渐
突出，征购基数偏高者，卖粮虽多而收入增加不多，征购基数偏低者，卖粮虽少而
收入增加不少。1983年，新商品粮产区菏泽，征购基数（即包购任务）5200万公斤，
实际征购3.255亿公斤，超征购基数2.815亿公斤，每征购粮食100公斤， 农民得加
价款12.94元。老商品粮产区潍坊，当年征购基数3.085亿公斤，实际征购5.02亿公
斤，超包购任务2.215亿公斤，每征购粮食100公斤，农民只得加价款6.60元，比菏
泽地区少近一半（6.34元）。
1985年4月1日，粮食统购改为合同定购，主要粮食（小麦、玉米、稻谷）价格
改为“倒三七”比例价（即三成按原统购价，七成按原超购价）。山东中等质量的
小麦、玉米、粳稻价格每百公斤分别为45.20元、31.20元和38.40元，比1979 年的
统购价分别提高了35.3％、33.3％和41.2％。为衔接好毗邻地区粮价，与河北省接
壤的2市9县（德州、临清市，乐陵、庆云、宁津、夏津、武城、陵县、莘县、冠县、
无棣县）每百公斤小麦收购价格定为45.80元。定购以外的粮食品种全部放开， 实
行自由购销价格。
粮食收购改为“倒三七”比例价格后，消除了超购加价带来的农民收入不合理
的弊端，简化了粮食部门收粮结算、付款等手续。但由于粮价改革是在1984年度粮
食丰收、超购增多的基础上进行的，合同定购的小麦、玉米收购价格，比上年统购、
超购混合平均价格分别下降了3％和4.4％，不利于调动农民售粮积极性。另外，这
次粮价改革与农用生产资料提价尚不协调，种粮成本提高，在价值规律和社会供求
关系的作用下，农民的生产积极性逐渐转移到效益较好的经济作物上，给发展粮食
生产带来不利影响。
为进一步调动农民生产和交售粮食的积极性，促进粮食生产稳定增长，从1987
年7月1日起，对部分粮食收购价格进行了调整。玉米每百公斤提高2元，粳稻提高3.
50元，其他粮食品种如籼稻、谷子等也做了相应调整。1988年4月1日，根据国家物
价局、商业部《关于1988年调整部分粮食、油料收购价格的通知》，将小麦收购价
格提到每百公斤48.26元，提高幅度6.6％。统销价格仍然未动。购销倒挂差价率小
麦由1985年的39.73％扩大到43.47％，玉米由38.59％扩大到42.29％。