〖粮食〗〖价格〗〖市场〗〖升降〗〖幅度〗〖面粉〗〖原因〗〖措施〗
自1840年（道光二十年）到1894年（光绪二十年）甲午战争前，山东粮价变动
不大，甲午战争后开始大幅度增长。以1888年（光绪十四年）7月粮价为基期100，
1899年（光绪二十五年）2月的粮价指数，稻米149.82、粟米180.59、粟谷182.08、
小麦183.82，1907年（光绪三十三年）10月达到稻米172.93、粟米214.12 、 粟谷
226.42、小麦223.12，19年中小麦等价格上升一倍多。
辛亥革命前后，山东面粉价格上升较快，1910年（宣统二年）每百公斤8 元，
1913年达14元，上涨75％。其他粮食价格上涨较小。
20世纪20年代，由于机制面粉生产兴旺，山东面粉价格较稳。1920-1924年，
济南、青岛两市每0.5公斤面粉价格一直稳定在0.1 元左右。 原粮价格波动较大。
1923年4～10月间，商河、博平、泰安、沂水、文登等地的小麦价格都曾以50 ％左
右的差幅先下后上地波动。另外，省内地区间差价也很大。1921年1月，每50 公斤
小麦无棣县8.75元，高苑县3.58元，差1.4倍；每50公斤高粱邱县6.6元，郯城2.52
元，差1.6倍。
进入30年代，南京国民政府每年都从国外进口几千万担米、麦、面粉，对山东
粮食市场冲击很大，粮价不断下跌。1931年山东小麦每百公斤18元，1933年降至 7
元，下降61％；高粱也由每百公斤10～12元降至6～8元，下降40％。原来畅销的济
南面粉也开始滞销降价，1931年1月济南二等面粉（双狮牌）每袋3.44元，到 1934
年6月降为2.06元，下降40％。
自1935年11月只许法币流通、不准银元流通以后，粮商转存钱为存粮心切，再
加粮食生产不丰等原因，粮食价格一直上涨。1935年夏，山东小麦每百公斤普遍在
7.4元上下，到1936年11月济南已达13.4元左右，一年多上涨81％。1935年10 月济
南双狮牌二等面粉每袋2.91元，1936年12月达4.15元，上涨42％。其间，经国民党
山东省政府批准，济南市自1935年11月14日起实行粮食限价政策，但很快出现粮食
市场连续3天无买卖，面粉厂面临停机，市民吃粮发生困难的局面。1936年2月经国
民党山东省政府批准，取消粮食限价，恢复自由价格。但仍规定各代理商店出售面
粉每袋只能比出厂价高0.05元，不准任意增价。10月初，济南每袋面粉价格升至3
.8元，政府再次采取暂不涨价的政策，直到12月才恢复自由涨落。
日军侵占山东后，粮食生产下降，产出的粮食又大部分被其强占，致使市场粮
食紧缺，粮价一再上涨。1938年12月济南二等面粉每袋4.90元，1940年12月22. 45
元，1944年12月已到800元，1945年7月高达4100元，6年半时间，上涨835. 7 倍。
1938年青岛小麦每百公斤17.44元，玉米每百公斤8.76元，1940年分别为56.80元和
39.12元，1944年达到764元和436元，1945年则升至1.54万元和1.04万元，比 1938
年上涨885倍和1183倍。
抗日战争胜利后，过去由日伪控制的粮食大量涌入市场，粮价一度猛跌。1945
年7月（货币形式为伪联币）与10月（法币）相比，济南市二等面粉每袋由4100 元
下降到650元，籼稻米、小米每百公斤分别由5.2万元、9400元下降到5400元和1400
元，按照当时官方规定的伪联币与法币比值5：1折算，仍分别下降了20.7％、48％
和25.5％。青岛市1945年7月与9月相比，小麦每百公斤由2.3万元下降到3580 元，
折算后仍下降22.2％。
1945年11月，国民党统治区由于交通梗阻等原因，粮食供应不足的矛盾开始暴
露，市场粮价逐渐回升，继而发展为暴涨之势。1946年1月， 济南每百公斤小麦（
按每石72.5公斤折算，下同）1.24万元（法币，下同），青岛为2.03万元；1947年
1月，济南达8.09万元，青岛为11.48万元；到1948年1月，济南涨至217.19 万元，
青岛260.84万元，分别比1946年1月上涨174.1倍和127.5倍。
国民党济南市政府为抑制粮价飞涨，曾设想按中央经济紧急措施方案管制粮价，
即一面实行限价，一面取缔囤积。但实行限价，必堵塞粮源；取缔囤积，又与政府
奖励商民购存粮食的政策相悖。1948年7月济南解放前夕， 无法扼制的市场粮价已
达到每百公斤小麦3316万元，大米6300万元，小米3648万元，玉米2724万元。小麦
价格比1946年1月上涨1840倍还多。
1948年8月19日南京国民政府改革币制，由金圆券代替法币。 同时对粮食实行
限价，以19日当地市场公开交易价格为准。青岛每袋面粉金圆券9.83元，每百公斤
小麦30元上下。10月份后，限价政策的弊端充分暴露出来，市场交易停顿，黑市交
易猖獗。11月1日，南京国民政府宣布取消限价，准许粮食自由运销。 但限价造成
的商运脱节使青岛的存粮甚少，加上粮价低于周围农村，粮食难以流向市区。粮价
放开后，青岛粮价飞涨，到11月26日，每百公斤小麦已达440元，不到100天上涨14
倍多。
1949年6月，山东虽已全境解放，但长期恶性通货膨胀造成的经济混乱， 并未
伴随国民党政权崩溃而终止。投机资本家和不法商人囤积粮食、哄抬物价，几个月
内全省出现三次物价上涨风潮，粮食价格成倍上涨。1949年7月1日，山东每袋面粉
一般为3350元（北海币，用至1955年2月），小麦每百公斤1 万元， 玉米每百公斤
7600元。7月29日，三种粮食分别上涨2.4倍、2.5倍和2.7倍。11月，粮价再次猛涨，
至23日面粉每袋已达5万元，小麦每百公斤18万元，玉米每百公斤12.4万元， 分别
比7月1日上涨13.9倍、17倍和15.3倍。1950年3月，涨价风第三次掀起， 以济南、
青岛、潍坊3地粮价平均计算，面粉每袋涨至8.75万元，玉米每百公斤涨至28.22万
元，分别比上年11月23日的价格高75％和127％。
其间，山东省人民政府运用经济和行政手段，大力制止通货膨胀，平抑市场物
价。国营粮食部门加强粮食调度、运输， 在粮价高的地区停止收购， 集中抛售。
1949年7、8月内，济南、青岛、徐州、周村、潍坊及鲁中南地区共抛售粮食2609.5
万公斤，面粉15万袋，使市场粮价逐渐回落。1950年3月以后， 根据政务院《关于
统一国家财政经济工作的决定》和中共中央财政经济委员会《关于抛售物资、催收
公债、回笼货币、稳定物价的指示》，继续适时抛售粮食，加速货币回笼。经过一
系列经济、行政措施，终于在1950年下半年将市场粮食价格稳定下来。
1953年11月粮食实行统购统销后，建立了国家领导下的粮食市场。此后20多年
粮食市场或开或关，粮食价格基本由国家控制。1978年全省农村集市贸易市场平均
每百公斤大米74元、小麦59元、玉米41元，分别高于国家牌价121.6％、118.2％和
113.5％。
1979年后，全省粮食产量稳步增长，市场粮食充足，价格变化不大。1984年市
价高于牌价的幅度，大米为88.2％、小麦78.6％、玉米55.6％。
1985年后，粮食需求量不断增长，市场价格大幅度上升。1986年每百公斤大米
上升到90元、小麦66元、玉米48元。1988年市场每百公斤大米达到196元、小麦122
元、玉米72元，分别比1986年上涨117.8％、84.8％和50％。 牌市差价相应扩大，
小麦、玉米市价分别高于牌价347.2％和275.8％。