〖粮食〗〖销售〗〖议销〗〖数量〗〖渠道〗〖作用〗〖出口〗
粮油议价销售，自1962年8月开始在供销社系统开展起来。 议销的主要任务是
进行余缺调剂，改善粮油供应。到1963年6月，省供销社系统共议销粮食4736 万公
斤，食油80万公斤，油料16万公斤。
1963年7月粮油议价经营归口粮食部门管理后，议价粮油主要销于4个方面：一
是补充省内食品、酿造和其他行业用粮的不足；二是调剂城镇居民生活；三是供应
灾区，补充灾民口粮；四是按全国统一计划调拨。当购少销多发生供求矛盾时，首
先保证济南、青岛等城市居民的需要，其他方面视粮源情况掌握销售。
1964年市场粮价不稳，牌市价脱节，当时全省非农业人口的粮食定量每月平均
13.32公斤，居民吃粮紧张。对此，全省实行了议价粮降价补助办法， 按照低于议
销价、高于统销价的价格，对非农业人口每人每月补助议价粮1公斤。1964 年全省
共议销粮食1.71亿公斤，食油521万公斤，油料31万公斤。
1966年“文化大革命”开始后，粮油议销量锐减，当年全省粮食议销比上年减
少5800万公斤，食油减少442万公斤，油料减少78万公斤。1967 年进一步压缩议价
粮油销售，流动人口一律凭粮票吃饭，农村酿造业用粮也由议价供应改为平价供应。
尽管如此，议销量仍远大于议购量。1968年全省议销粮食1.48亿公斤，食油59万公
斤，分别是当年议购量的13.5倍和4.07倍。省粮食厅要求各地议价粮油经营量入为
出，严格控制销量，不得扩大销售范围，不得突破省安排的议价粮油销售指标。议
价食油除对饮食业按4％比例供应外，其他方面一律不再供应。自1969-1978 年，
全省仅议销粮食4.6亿公斤，年均4600万公斤；议销食油1241万公斤，年均124万公
斤。其中1972、1973年粮食议销均只有500多万公斤，仅为1965年销量的1. 4 ％；
1970、1971年食油议销均在100万公斤上下，不及1965年销量七分之一。
中共十一届三中全会后，各级政府开始重视粮油议价经营。1982年以前，中央
强调议价粮油只许粮食部门统一经营，因而粮食部门的议销量增长很快。1981年实
行粮食购销差额管理、调拨包干办法后，省对各地收支包干出现的逆差，以议价粮
食弥补，扩大了议价粮支出范围。1982年全省粮食议销5.79亿公斤，比1978年增加
17.8倍；食油议销748万公斤，比1978年增加26.2倍。
1983年后，粮食实行多渠道经营。粮食部门在议价粮油经营中以销促购，以购
保销，拓宽销售渠道，扩大销售领域，既销生粮又销熟食，既有原料又有成品粮，
还有粮油复制品，粮油议销量不但没有减少，反而比1982年多4.9亿公斤和2000 多
万公斤。
1984年后，工商行业用粮逐渐由平价供应改为议价供应。1986年4月起，火车、
轮船、飞机旅客用粮油也改为议价供应，到1988年，行业用粮油全部退出统销。从
1984年到1988年，全省共议销粮食72.67亿公斤，平均每年14.53亿公斤；议销食油
3.50亿公斤，平均每年7000万公斤。其中，1988年议销粮食18.65亿公斤， 议销食
油1.2亿公斤，均是历年的最大销量。
粮食部门扩大粮油议销，发挥了平抑粮价、稳定市场、安定人心的作用。1981
年，潍坊、烟台、青岛市地部分县发生旱灾，秋粮减产，集市玉米公斤价由8 月下
旬的0.32～0.34元，上涨到9月上旬的0.46～0.48元，少数集市达到0.52～0.54元。
粮食部门从9月中旬到10月上旬及时向集市抛售议价玉米509万公斤，使市场价格降
到0.40元左右。1985年春季，烟台粮食紧缺，市场小麦价格涨到每公斤0.72元以上，
省粮食局及时从西部地区调往该市议价小麦，很快把市价压到0.54元左右。
1980年国家规定，议价粮可以拿出一部分转作平价，以补充平价粮食库存，平
衡国家粮食收支。自1980-1988年，全省粮食议转平共32.27亿公斤。 其中粮食丰
收的1984年和开始实行粮食合同定购的1985年议转平较少，均不足1亿公斤； 1986
年以后，粮食定购计划连续调减，平价粮购销出现缺口，议转平较多。1987年议转
平达到11.7亿公斤，是9年中唯一突破10亿公斤的一年。
1979-1988年山东销往省外的议价粮食共37.72亿公斤。其中1982 年以前销得
较少，平均每年不到1亿公斤；1983年后销得较多，平均每年5.65亿公斤。1987 年
销往省外10.48亿公斤，是历年中最多的一年。1979-1988 年山东销往省外的议价
食油共4.6亿公斤。其中1983年前销售1.34亿公斤，平均每年2673万公斤；1984 年
后销售3.26亿公斤，平均每年6521万公斤。1984年和1985年是销售最多的两年，均
在7200万公斤以上。
1979-1988年山东出口议价粮食8.7亿公斤，其中1979、1985、1986 三年出口
较多，分别为2.18亿公斤、3.15亿公斤和1.04亿公斤；1987年和1988年较少，均不
足500万公斤。1980-1988年山东出口议价食油及料折油1.41亿公斤。其中1981 年
出口2207万公斤，1986年出口3476万公斤，是最多的两年；1982年出口735万公斤，
1984年出口472万公斤，是最少的两年；其余年份都在1000万公斤以上。