〖粮食〗〖食油〗〖油料〗〖收购〗〖议购〗〖数量〗〖方式〗〖范围〗
山东粮油议价收购始于1962年。9月，中共八届十中全会通过的《关于进一步
巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》，规定完成粮食征购任务后的集体
经济单位和农民，余粮可在集市成交（但严禁私商参加粮食集市贸易）。并决定供
销合作社可根据粮食上市情况适当议购。粮油议购工作首先在供销社系统开展起来。
粮油议购议销，主要目的是打击投机倒把，稳定市场粮价，促进农业生产和国
民经济发展。议购方式，除根据集市粮油情况进行适当收购外，还到已完成征购任
务的生产队，用协商价格或物资换购方法收购余粮。
1963年6月，中共中央、国务院决定把计划内和计划外经营的粮油实行统一归
口管理，省人民委员会遂于7月批转了省粮食厅、供销社《关于粮油议价购销业务
改由粮食部门经营的报告》，粮油议购议销业务即由供销社划归粮食部门经营。从
供销社经营议价粮油开始，到粮食部门接收供销社的库存议价粮油为止，全省供销
社系统共议购粮食7319万公斤，食油232万公斤，油料160万公斤。
粮食部门接管粮油议价购销业务后，继续本着有利于稳定市场粮油价格、打击
投机倒把、巩固社会主义经济和促进粮油生产、改善粮油供应状况的精神，掌握“
保本微利”的原则，并采取灵活方式，开展粮油议购工作，既与生产队协商议购，
也到市场收购。当上市量多、价格较低、成交不快、供过于求时，就积极收购；当
上市量少、价格较高、成交较快时，即不收购；在价格很高、求过于供时，适当销
售，平抑价格。
1963年至1965年，全省粮油生产逐年好转，粮油议购数量也逐年增加。收支相
抵，略有剩余。1963年议购粮食7983万公斤，1964年和1965年分别上升到34262万
公斤和44838万公斤。1963年议购食油355万公斤，油料645万公斤，1965年议购食
油314万公斤、油料806万公斤。
1966年“文化大革命”开始后，山东大部分地区停止了粮油议购。当年全省粮
食议购比1965年减少2亿多公斤，1967年又减少近1亿公斤。到1968年，议购量只有
1094万公斤，仅是1965年的2．4％。油料油脂议购也急速下降，1968年和1969年，
议购的食油和油料都在20万公斤和10万公斤以内。1974年，省粮食局对粮油议购作
了明确规定：凡生产队集体的粮油，国家不再议购，也不准进入市场；多余部分需
要出售时，按超购加价办法卖给国家；如有上市出售的，一律按统购牌价收购。此
后，国家仅对农民个人剩余的粮食有少量议购，油脂油料议购已成空白。
中共十一届三中全会后，粮油议价经营得以恢复。全会通过的《农村人民公社
工作条例（试行草案）》第32条规定：在完成国家征购任务后，允许社员通过集市
进行少量粮食、油料买卖，粮食部门也可以议价收购和出售。1979年5月，中共中
央转发了《关于全国粮食局长会议情况的报告》，要求粮食部门适当地开展粮食议
购议销。在粮食情况比较好的地方，完成征购任务（包括超购任务）后可以向生产
队适当议购，也可以在集市上议购一些落市粮；食油的议购也照此原则办理，但控
制数量不能过多。1979年全省的粮油议购量有所增加，但粮食议购未突破5亿公斤，
油品及料折油也仅购了1500多万公斤。
1979年11月，中共中央批转了《全国粮食会议纪要》，对粮油议购作了新的部
署。一是强调了粮食部门在完成粮食征购超购任务后，要积极进行议购工作；二是
在生产队安排好口粮、种子、饲料等各项用粮后，粮食部门可以直接向生产队议购；
三是在集市上要积极收购落市粮，有条件的地方，粮食部门要在集市上开展设点收
购业务。1980年4月，省人民政府批转了省粮食厅《关于粮油议价经营工作的报告》
，明确提出了粮油议购议销是统购统销的必要补充，也是把市场搞活的一项长期政
策。自此，全省粮油议购工作便广泛地开展起来。
按照粮食部规定，议购的粮油采取分成办法。大米（稻谷）、小麦、大豆、小
杂豆，粮食部提取30％；其他粮食品种根据当年议购情况和需要，再与省协商提取
数量。食油（料），粮食部按当年议购的品种、数量，各提取40％。省对各地市议
购的粮油，也实行分成办法。不论什么品种，省提取70％。
1980年到1982年，全省粮食议购数量逐渐增多。1980年7亿公斤，1981年8亿公
斤，1982年突破10亿公斤，比1979年增加一倍多。油料油脂议购也有很大增长，
1980年议购的食油及料折油比1979年增加5000万公斤。
随着粮油市场的逐步扩大，粮油议价经营越搞越活，议购范围越来越大。青岛
市1980年议购粮食的范围扩大到全国大部分省、市。1979年山东从省外议购粮食
236万公斤，到1982年达到1．8亿多公斤，增加75倍；1979年与1980年从省外议购
的油品及料折油都是9万公斤，1982年达到153万公斤，增加近16倍。
1983年1月，中共中央在《当前农村经济政策的若干问题》的通知中，对农副
产品购销政策作了调整。在完成粮食统派购任务后，允许多渠道经营，除国营粮食
商业积极开展议购议销、参与粮食市场调节外，供销社和农村其他合作组织、农民
个人也可以参与购销活动。国务院在转发商业部《关于完成粮油统购任务后实行多
渠道经营若干问题的试行规定》中也指出，在粮食实行多渠道经营以后，以粮食为
主要原料的工商行业，可以在国家计划供应之外自行采购部分粮食；农村油坊、粉
坊、磨坊、豆腐坊和饮食业，除来料加工之外，可以自行采购粮食；机关、部队、
团体、学校、工矿企业、事业单位也可以采购自己食用的粮食，但不准贩运。自此，
改变了粮食议购议销由粮食部门统一经营的局面。
粮油实行多渠道流通后，粮油市场日趋活跃。特别是1984年，除小麦、稻谷、
玉米及主产区的大豆外，其他粮食品种均退出统购统销，从而进入市场调节和议价
经营的粮食品种扩大，数量增加。粮食部门在多渠道流通中仍起着主渠道作用，议
购方式更为灵活，采取门市收购、市场收购、串乡收购、委托代购等方法扩大议购。
1984年粮食丰收，省内议购粮食达14．16亿公斤，比上年增加5000万公斤。省外议
购也进一步加强。1983年粮食部门在省外购入的粮食和食油（包括料折油）分别为
1．83亿公斤和256万公斤。1984年从省外购入的粮食数量略有减少，但也在1．5亿
公斤以上；食油达538万公斤，比上年增加一倍多。
1986、1987年，中央调减山东的粮食定购计划之后，为平衡计划内粮食收支，
安排了部分议转平收购计划，自1986年起粮食议购又有大幅度增长。1986年至1988
年3年全省共议购粮食87．6亿公斤，比1983年至1985年3年多购12．9亿公斤。油脂
油料议购，1987年后增长较快，到1988年食油（包括料折油）议购首次突破了2亿
公斤，达2．02亿公斤。
1986年至1988年间，从省外议购的粮食都未达到1983年的数量。1988年稍多一
些，也只有1．5亿公斤。从省外议购的食油及料折油增多，1988年838万公斤，比
1983年增加2倍多，比1984年增加300万公斤。