〖粮食〗〖油料〗〖收购〗〖合同定购〗〖品种〗
〖数量〗〖政策〗〖价格〗
1985年1月1日，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》
，明确了粮食、棉花取消统购，改为合同定购。3月26日，山东省人民政府发出《
关于调整农村粮油购销政策和价格的通知》，决定从1985年4月1日起取消粮油统购，
改为合同定购。
山东实行粮食合同定购的品种是小麦、玉米、稻谷（为保证军用小米供应，后
又增加了谷子）。合同定购价格，全省平均计算，在不突破“倒三七”比例价（30
％原统购价，70％原超购价）总水平的前提下确定。油料油脂合同定购的品种为花
生仁、油菜籽、棉籽，定购价格，花生、油菜籽按“倒四六”比例（40％原统购价，
60％原超购价）计价，棉籽按“正四六”比例（60％原统购价，40％原超购价）计
价。合同定购数量以外的粮油和不实行合同定购的其他粮油，农民可以自由处理。
合同定购的粮食、油料，继续实行奖售化肥、柴油的政策。每交售100元钱的
粮食，奖售平价标准化肥40公斤（其中平价优质化肥30公斤）、平价柴油3公斤；
每交售50公斤花生仁，奖售平价优质化肥22．5～27．5公斤。
粮油取消统购，改为合同定购，是在粮食连年丰收情况下进行的。开始，国家
同农民签定合同，只强调协商定购，定多少算多少，而农民则因国家收购价低于市
价怕定多了吃亏。烟台市对4亿公斤粮食定购计划迟迟落实不下去，虽经市政府召
开电话会议发动，但最后仍差3050万公斤没有落实下去，实际仅完成34750万公斤，
比计划少5250万公斤。1985年中央分配山东的粮食定购任务为37．5亿公斤（贸易
粮，下同），春季省对地市安排35．5亿公斤，秋季增至37．5亿公斤，实际仅完成
34．15亿公斤（不包括零散收购，下同），占定购任务数91．07％。花生仁，省对
地市安排定购任务4亿公斤，实际完成3．67亿公斤，占任务数91．8％。棉油，省
对地市安排定购任务3250万公斤，实际完成1815万公斤，仅占任务数55．85％。
1986年，省人民政府根据中共中央指示精神，要求合同定购要在保证实现省内
粮食自给、购销平衡的前提下，采取“压销减购，以销定购”的办法。年内定购任
务作了适当调减，中央重新核定山东定购任务34亿公斤，省对地市安排30．6亿公
斤。同时，国家为了平衡粮食收支，确定山东增加7．5亿公斤的国家委托代购任务，
由国家统一安排使用。省对地市安排花生仁定购任务4亿公斤，棉油定购任务2500
万公斤。其间，明确强调了合同定购既是经济合同，又是国家计划，正常年景必须
保证完成。定购任务逐级落实，合同由基层粮食部门直接同农户签订，亦可同村签
订。对签订定购合同缺乏资金的农民，一般预付不超过定购粮食总金额20％的价款，
对交售量大的专业户放宽到35％；对交粮农民实行按比例奖售平价化肥和柴油的政
策，并保证兑现，奖售平价柴油的标准提高为每交售100元钱的粮食奖售4公斤。
1986年花生仁定购任务随同粮食一起逐级落实，同村、户签订合同；棉油实行随棉
定购办法，重点产棉区，棉农每交售50公斤皮棉，国家同时定购棉油2公斤或棉籽
12．5公斤。收购花生的奖售政策，调整为花生仁不分大小每交售50公斤奖售优质
化肥15公斤。1986年全省完成合同定购粮食33．73亿公斤，委托代购2．43亿公斤。
当年花生减产较大，花生仁仅完成2．56亿公斤，比上年减少1．11亿公斤；棉油完
成1012万公斤，较上年减少800多万公斤。
1987年，中央再次核减山东粮食合同定购任务至28．1亿公斤，省亦按此数向
各市地作了安排。完成省核定任务后多购部分，在定购价基础上，每公斤补贴市地
0．128元；完不成定购任务的，差额部分由市地购买议价粮补齐。粮食“议转平”
①计划6．7亿公斤。花生仁定购计划3．5亿公斤，棉油定购计划2000万公斤。定购
粮食奖售政策，改为每交售100公斤粮食，奖售平价优质化肥13公斤，平价柴油3公
斤，并在签订定购合同时预发50％的票证。按照国务院规定，从1987粮食年度起，
提高部分粮油的定购价格，玉米每公斤提高0．02元，粳稻每公斤提高0．035元，
花生仁（油）和棉油（籽）提到超购价水平。1987年全省完成粮食合同定购33．41
亿公斤，粮食“议转平”7．82亿公斤，花生仁定购3．86亿公斤，棉油定购1329万
公斤。其中，除棉油未完成定购计划外，其余都完成了合同定购任务。
1988年，是按照国务院核定各省、自治区、直辖市合同定购任务一包三年（
1988-1990年度）的第一年。中央核定山东粮食合同定购任务28．1亿公斤，“议
转平”计划8．755亿公斤。由于受灾，全省粮食比上年减产16．5亿公斤。经
①为平衡国家粮食收支，国家从各地议价收购的粮食中，下任务上交国家统一
安排使用的粮食。平议差价由中央财政开支。省人民政府批准，调减粮食合同定购
任务1．125亿公斤。花生仁合同定购计划3．5亿公斤，棉油2000万公斤。继续实行
供应化肥、柴油及发放预购定金的“三挂钩”政策。另外，对粮油合同定购中的小
麦、油菜籽收购价作了适当调整。小麦全省平均每50公斤由22．63元提高到24．13
元，提价幅度6．63％；油菜籽每50公斤由46．8元提高到50．4元，提价幅度7．69
％。1988年全省完成粮食合同定购27．21亿公斤，“议转平”7．44亿公斤。由于
花生、棉花主产区减产较大，花生仁定购仅完成2．795亿公斤，占计划数79．86％；
棉油定购完成826万公斤，占计划数41．3％。