〖粮油〗〖经营〗〖方式〗〖代加工〗〖价拨〗〖收购〗〖销售〗
新中国成立前，山东粮油加工企业的经营方式以自购、自产、自销为主。较大
型的厂家，多为合资经营，除自产自销外，还有代加工业务。较小的磨坊油坊，有
专营与兼营之分。专营者以磨粉、榨油为业，无其他生产活动；兼营者除磨粉、榨
油外，另有其他生产活动。农村油坊兼营者居多，一般在农闲时（11～1月）生产，
农忙时（6～8月）停产。较大面粉厂、榨油厂的购销范围不拘本地，原料购进多派
专人在产地设庄收买，产品销售亦超出本省。济南部分面粉厂还通过洋行进口小麦，
青岛榨油厂生产的花生油更是大批输出国外。抗日战争时期，青岛市部分榨油厂为
日本人进行油脂加工。烟台瑞丰面粉厂在人民政府扶持下，于1946-1949年间曾有
代加工经营。
新中国成立初期，粮油自由购销，各粮油加工厂除接受国营粮食、油脂部门委
托加工外，还在被指定的原粮、油料产地自购原料，自产自销成品粮油。但因购料
地区远，交通不方便，集运慢，费用大，成本高，致使自购自销业务日趋萧条。实
行粮油统购统销后，各私营粮油加工厂接受粮食和油脂部门的来料加工，实现公私
合营和粮油工业划归粮食部门管理后，粮油加工厂继续实行为粮食商业代加工的经
营方式。
1959年开始，粮油加工企业除完成国家加工计划以外，普遍开展了代农民加工
粮油业务，范围逐步扩大，数量渐趋增加。1961年，省粮食厅制订颁发了《粮油加
工责任制试行办法》，在加工计划安排和执行、原料成品交接和保管、加工费用划
分、下脚料与副产品综合利用、装具器材使用管理等方面，作了具体规定，对协调
粮食部门内部工商之间关系起了一定作用。但是，代加工经营方式实施结果，导致
粮油工商企业忽视和放松经济核算。1978年1月， 商业部颁发《关于印发粮油工业
企业扭亏增盈的几点意见的通知》，要求加强经济核算，积极推广价拨经营。1979
年，商业部在湖北省黄石市召开华东、中南地区有关省市粮油工业负责人会议，交
流了加强企业经营管理的经验，研究了改善经营方式、加强经济核算的办法和措施。
同年，山东开始从代加工向原料作价拨交加工企业经营（简称价拨经营）转化。首
先在烟台、潍坊等地区部分粮油加工厂试点，尔后逐步推广。到1984年，全省90％
的面粉厂、55％的粮油加工厂和近20％的榨油厂实行了价拨经营，企业经济核算和
经营管理水平显著提高。实行价拨经营之后，继续代农民加工粮油，加工量较多的
1980年达到27.48万公斤（其中粮食26.62万公斤，油脂0.86万公斤），占总加工量
24％。此后，每年代农加工量一般都在20％上下。部分粮油加工厂还试行了自购议
价粮油原料、自产自销产品经营。进入1985年，粮油加工企业中的经济体制改革逐
步深化，经营方式也有新的变革。1986年在长清召开的全省粮油工业会议上，提出
了企业由单纯生产型转变为生产经营型的要求，除继续推行和完善价拨经营之外，
在完成国家加工计划前提下，采取农、工、贸横向经济联合等多种形式，扩大了议
价粮油收购、加工、销售业务，进一步调动了企业经营管理和经济核算的积极性，
提高了经济效益，增加了国家积累。从1979年到1988年的10年间，全省粮油加工企
业共实现利润6.65亿元，比前10年的1.3亿元增加4.12倍。