各级供销合作社是独立核算，自负盈亏，自主经营，由群众民主管理的合作经济
组织。各级合作社的产权属于本社集体所有，为了体现互助合作精神，各级合作社之
间建有基金调剂制度。社员大会或社员代表大会是同级合作社的最高权力机构。这是
供销合作社在企业管理上与其他经济组织的主要不同点。但由于“左”的错误影响，
像在供销合作社的经济体制方面一样，在企业管理上，也出现过一些问题。在企业管
理方面存在的主要问题是“统的过多、管的过死”。
1978年中国共产党十一届三中全会以后，基层供销合作社首先进行改革，改革的
重点是扩大基层社的自主权。 1979年5月，省革命委员会批转省供销合作社《关于扩
大基层供销合作社自主权试点的报告》 。1981年1月，全国供销合作总社在《关于进
一步扩大基层供销合作社自主权的意见》中指出：“基层供销合作社作为独立企业，
有独立的业务经营权、适当的企业财权、按照国家和群众需要自行编制计划权，一定
的商品定价权、人事管理权和职工民主管理权。”据此，全省 17个县（市）的211个
基层供销合作社开始进行改革试点。1982年，按照中共中央和国务院的部署，全省供
销合作社进行了全面的体制改革，并进行了企业整顿工作。各级供销合作社及所属企
业，相继建立以责、权、利相统一为主要内容的主任（厂长、经理）负责制、任期目
标责任制和离职审计制，经营网点普遍实行了多种形式的经营承包责任制，从而调动
了干部职工的积极性，扩大了经营服务领域，提高了经营效益。