日本侵略军进犯山东后，1938年伪山东省公署发布了《农村合作社设立、指导要
纲》，规定合作社以乡为单位设立，村设分社，县、省设联合社，道设省联合社分社。
同时设省合作社辅导委员会，以伪省长为委员长。伪建设厅长、伪新民会指导部次长
为副委员长，县设合作社辅导委员会，在其侵占区内强制推行合作社。1940年 3月，
伪山东省公署又公布了 《山东省合作社辅导委员会暂行章程》 ， 4月又拟订发布了
《山东省合作社联合社筹备处暂行章程》 、 《县（市）合作社联合会暂行章程》及
《乡（镇）合作社暂行章程》，并划定历城、长清、章丘、齐河、济阳、泰安、济宁、
滋阳、滕县、峄县、益都、博山、淄川、长山、临淄、桓台、潍县、福山、德县、临
清等20个县为重点推行区，将招收的50名人员经培训后分配到这20个县做推行合作社
工作。 到1942年， 上述重点推行区共组织合作社 444处， 社员 173719人， 出资
232200股，股额 464832元（伪币），已交股金 301745元（伪币）。另外，在青岛地
区的胶州、即墨及市区也强制推行合作社。据不完全统计，日伪政权在山东沦陷区共
组织合作社1083处，社员292538人，出资342880股，股额696992元（伪币）。
日伪当局强制推行的合作社主要分布在铁路沿线、主要城市郊区和经济作物产区，
其目的是倾销日货、掠夺资源、进行奴化教育。如由伪新民会办的安丘县渠城镇合作
社， 即强迫群众入股，每户至少一股（伪币2元）。主要活动是倾销日货，掠夺当地
的农副产品。 办社3年多只“配售”过一次煤油，倒闭时每股只分到一尺半白布，引
起群众强烈不满。随着日军侵华战争的彻底失败，其强制推行的合作社也全部垮台。