1840年鸦片战争后，官僚资本和洋行买办垄断山东市场，山东民族工商业在双
重压迫下艰难地生存。1898年，清政府推行新政，鼓励发展实业，振兴农工商务，
在某种程度上促进了全省商业的发展。民国时期，军阀混战，帝国主义军事入侵，
实行殖民统治，天灾人祸，经济凋敝，全省商业衰败，投机盛行。
新中国建立后，在中国共产党领导的解放区公营商业经营组织的基础上，建立
了新型国营商业。第一个五年计划时期(1953～1957年)，对私营商业社会主义改造
的基本完成，使商业的所有制经济结构发生了根本变化，形成了国营商业和供销社
独占城乡市场的局面。1958年的“大跃进”和1966年开始的“文化大革命”，两次
极左错误，使山东商业受到严重破坏。后来，国营商业在国民经济调整方针和党的
拨乱反正措施指引下，进一步贯彻“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，调
整购销政策，恢复集贸市场，在购销中正确处理了国家、集体、个人三者关系，促
进了生产。在市场供求不平衡、商品不足的情况下，通过贯彻统筹兼顾原则，照顾
重点，合理组织分配商品，确保了群众生产生活基本必需品的供应，保持了市场物
价的稳定。中共十一届三中全会以后，实行改革开放和社会主义市场经济，在流通
领域打破了国营商业独家经营的局面。全省对商品流通体制进行了重大改革，形成
了多种经济成份、多种经济方式、多种流通渠道的新格局，市场更加繁荣兴旺。