(一)大购大销
1957年冬和1958年初，在“一五”时期国民经济取得巨大成就和“二五”计划
宏伟目标的鼓舞下，工农业生产掀起高潮，向商业部门提出及时供应生产资料和收
购产品的迫切要求。商业部门自上而下提出“大购大销”的方针，但在“左”的思
想影响下，提出了许多错误口号，结果是，对农副产品不分质量和使用价值，有卖
必收；对工业产品，不分质量优劣和市场是否需求，全部包购。在商品收购中，提
倡“工业不姓工，商业不姓商，大家都姓国”，导致了经营管理上的混乱，商业部
门的商品检验机构形同虚设，为低劣商品敞开了仓库大门。有的甚至实行了“工商
库存合一”，商业部门凭工厂报表和白条拨付货款，据全省69个市县统计，属白条
顶货的达828万元。有的商业部门在商品销售中，收进公社自印流通券达61万元，
造成货款虚收。由于浮夸风泛滥和白条顶货等做法，造成库存虚假。1958年全省商
品库存占流动资金总额的比重由1957年的80％降为63.47％。由于实行了包收包购，
使生产的低劣商品和废品大量积压在商业仓库，全省造成几亿元的清仓经济损失。
(二)大办工业
在全民大办钢铁的浪潮中，全省商业部门组织大批力量大搞“小土群”炼铁。
省商业厅机关还于1959年冬组建班子，派到沂源县白手起家办钢铁厂，因不具备条
件于1960年冬下马，直接经济损失200万元。各地商业部门投入炼钢、炼铁、炼焦、
开办水泥厂、开采小煤窑等“大办工业”的活动。如淄博市商业部门办了炼焦、水
泥、制革、木材加工等15处工业项目，投资38.9万元；莱芜县商业部门投资40万元，
兴建8处炼铁小高炉。这些盲目上马的项目，造成很大损失。
(三)撤并商业机构
1958年，省商业厅、供销社、外贸局合并成为一个商业厅。市、专、县三个商
业行政部门亦随同合并，成立新的商业局。同时，撤销省级专业公司，改为管理处，
实行政企合一。大批专业干部调往其他部门。这些做法，使商业工作受到很大削弱。
省级专业公司改为管理处后，将省属二级站等企业下放专、市管理，出现了商品调
拨不灵等不少问题。在“大跃进”风潮中，许多商业网点被撤并。1958年同1957年
相比，全省砍掉商业饮食服务网点13万个，减少70％以上，转出商业人员14万人。
对合作店组进行大批撤并和“升级”过渡，人员并入国营和合作社商业，到1960年
底，全省城乡保留下来的合作店组和个体商业从业人员仅2万人，比1957年减少7万
多人。
(四)商品匮乏
“大跃进”的失误，加上严重的自然灾害，农业连年减产，国家收购的农产品
和以农产品为原料的轻、纺产品大幅度下降。商品货源不足，但基建投资却连年膨
胀(1957年3.94亿元，1958年10.64亿元，1959年12.2亿元，1960年14.9亿元)，工
业战线拉长，新增职工过多，社会购买力大幅度增加。1957年全省购买力28.74亿
元，1960年44.2亿元，较1957年增长53％。购买力增长过快，市场商品匮乏。全省
57种主要消费品占购买力的比重，1957年为75％，1961年降为44％。省会济南，
1961年敞开销售的商品，只占社会商品零售额的1/4左右，绝大部分商品需凭票(证)
限量供应。山东省1957年与1961年国营、供销社商业主要商品销售量变化见表1-4。
山东省1957年与1961年国营、供销社商业主要商品销售量变化表
表1-4
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│品名 │单位│1957年销售量│1961年销售量│增减％│
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│猪肉 │万头│151 │26 │－82.8│
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│鲜蛋 │万吨│5675 │2665 │－55 │
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│卷烟 │百箱│3336 │1657 │－50 │
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│酒 │万吨│539 │289 │－46.4│
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│棉布 │万米│32301 │11623 │－64 │
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│汗衫背心│万件│586 │236 │－59.7│
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│毛线 │公斤│66780 │33207 │－50.3│
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│胶鞋 │万双│747 │376 │－49.7│
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│火柴 │万件│182 │98 │－46.2│
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│肥皂 │百箱│6737 │4138 │－38.6│
├────┼──┼──────┼──────┼───┤
│自行车 │百辆│700 │418 │－40.3│
└────┴──┴──────┴──────┴───┘