建国前，石油依靠进口，经营量不大，因而接卸、储存设施极为薄弱。建国后，
山东省商业系统仅接收青岛石油库1处，容积20669立方米，其他地(市)销售石油全
用铁桶装运、暂存。由于缺乏储存设施，运销倒流现象十分严重。1953年和1957年，
国家拨款176万元，先后建成济南石油库9000立方米，德州石油库2250立方米。之
后，工农业生产迅速发展，石油销量逐年增加，商业二、三级批发单位经营设施不
足状况日益突出。
1957年下半年，国家经济委员会组织石油工业、商业、交通、铁道部对全国“
二五”期间石油储存设施进行了统筹规划，确定“石油库建设的重点放在农业机械
化和中、小型企业、交通运输业、渔业以及农村照明等用油量较大的地区”，“县
级小油罐库列包装建设项目，以预付待摊费用解决”。山东是油库建设重点地区，
商业厅根据规划精神，及时作了研究部署。1958年，商业部提出一个庞大的建设计
划，但无物资保证。山东省商业系统由于资金、设备严重不足，至1961年只建成兖
州石油库11200立方米，扩建济南油库3000立方米，用自筹资金建设县级小油罐库
3900立方米。1960～1962年，扩建德州石油库5100立方米，新建周村油库4200立方
米。至1965年底，全省商业系统共有石油接卸、储存能力59319立方米，虽仍不能
适应购销业务需要，但对节省运杂费用和减少迂回运输起着应有的作用。
1965年，商业部根据加强战备要求制定了《有关建设隐蔽石油库的几项暂行规
定》，要各地按照“靠山隐蔽、分散机动、大中小相结合、以中小为主的方针”建
设一批地下、半地下石油库，同时调整了全国油库建设的地区投资比例，将原建设
重点从沿海地区和大中城市转移到大西南等“三线”地区。山东省商业厅根据资金、
材料情况，决定保证正在施工中的油库建设，同时安排了烟台、青岛、博山、新泰
等地下油库的建设计划。“三五”期间，全省共建成石油库31500立方米，其中地
下战备油库投产不久即发现操作不便、利用率低和部分金属部件锈蚀严重，有的不
久即废弃。
“四五”期间，重点抓了部分油库的收尾工程和全省油库建设网点规划。另外，
根据商业部意见，为解决建库钢材不足问题，建设了部分非金属土油罐。1974年，
国务院为解决石油调运环节和二级批发站接卸、储存设施不足问题，批准追加商业
石油库建设的投资，增加油库建设计划，山东省争取了20万立方米的接卸、中转和
二级站储存石油库建设的投资项目。“四五”期间，全省共建成油库7.3万立方米。
“五五”期间，山东省商业厅为了加快油库建设采取了控制其它建设项目的措
施，集中人力物力侧重二、三级批发油库的建设；对县级小油罐库的建设，商业部
为了不占用基本建设投资指标，确定由部批拨钢材指标，各地制做一批每个不超过
50立方米的小油罐，以待摊费用列支。商业厅为了节省钢材和加工费用，提议在较
大县(市)可制做每个容量500吨中等油罐，比建小油罐节省钢材，扩大了储油量。
本期建成的储油设施最多，共达20.4万立方米，较大地缓解了全省石油接卸、储存
设施严重不足状况。
“六五”期间，根据市、地油库建成数量和布局情况，重点安排了新建铁路地
区的油库建设和工程筹备工作，先后将枣庄、临沂、菏泽等地的石油库建设纳入年
度施工计划，同时，组织各地对县级小油罐库进行检查维修和扩建规划工作。此期，
全省共建成油库6万立方米。至1985年底，山东省商业系统各市、地所在地和主要
交通枢纽共有接卸、中转、储存石油库26处，容积57.9万立方米，县级小油罐库16.
6万立方米。一个由大中小相结合遍布全省的石油经营网点基本建成。1986年10月
石油经营从商业厅划出，故不再记述。见表6-24。
1985年底山东省商业石油设施能力统计表
表6-24
┌────┬────┬─────┬───────────┬─────┬─────┐
│设施地区│油库数量│容积合计 │金属油罐(个) │土油池 │铁路专用线│
│ │(个) │(m3)├───┬───┬───┤(m3 │(米) │
│ │ │ │小计 │立式罐│小钢罐│) │ │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│全省 │122 │802357 │680273│468763│211510│122084 │20839 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│济南市 │4 │67449 │62609 │58780 │3829 │4840 │480 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│青岛市 │7 │57830 │54130 │39800 │14330 │3700 │884 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│烟台市 │16 │139439 │93755 │71815 │21940 │45684 │2920 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│潍坊市 │13 │79909 │73709 │57215 │16494 │6200 │4225 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│淄博市 │5 │53275 │38725 │31680 │7045 │14550 │2592 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│东营市 │3 │4510 │3510 │ │3510 │1000 │ │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│泰安市 │7 │90730 │87730 │75400 │12330 │3000 │3376 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│枣庄市 │3 │15010 │10010 │1000 │9010 │5000 │95 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│济宁市 │10 │64854 │64354 │48350 │16004 │500 │2598 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│惠民地区│10 │47254 │29854 │16283 │13571 │17400 │1204 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│德州地区│13 │90495 │79895 │61790 │18105 │10600 │2215 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│聊城地区│8 │21774 │16774 │4650 │12124 │5000 │250 │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│菏泽地区│10 │25776 │22166 │2000 │20166 │3610 │ │
├────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼─────┤
│临沂地区│13 │44052 │43052 │ │43052 │1000 │ │
└────┴────┴─────┴───┴───┴───┴─────┴─────┘
说明：小油罐包括1100m3的高架罐。