建国前，对肉禽蛋品进行食用加工和利用低温储存的技术设施极为薄弱。20世
纪初，中国蛋商为竞争出口，在上海、天津、青岛等地建起了大沪、洽茂、茂昌等
冷藏公司、制冰厂，但长期未能得到发展。在半个世纪内，全国共有16处，共计冷
藏容量仅3.3万吨。山东省只有青岛茂昌蛋厂，冷藏量3400吨，专司外销鲜蛋和冰
蛋。经营猪肉的业户则长期停留在手工作坊生产水平。
建国后，全省冷藏企业有了较大规模的发展。山东省农牧业生产发展较快，生
猪禽蛋产销量逐期增长，为全国主产区之一。1955年，遵照国务院“要研究制定冷
藏网点的长期发展计划”的指示，商业部在北京召开了全国冷藏企业建设工作座谈
会，根据全国生产和市场需求情况，提出在“一五”的后二年内建设6万吨冷藏能
力的计划，确定在济南建设一较大规模(5500吨)的肉类联合加工厂，在青州(原益
都县)建小型冷藏厂，容量230吨。两处冷藏厂于1957年建成投产，冷藏容量共5730
吨，占全国第一批建成容量的11.2％。
“二五”期间，商业部安排全国建设冷藏库总容量10万吨，其中山东省总容量
5900吨。1958年为了实现冷库建设“大跃进”，商业部将全国计划增为17万吨，并
将冷库建设的审批权限下放到省(市)，各地又各自安排了一些冷库建设项目，从而
使全国建设计划增到68.31万吨，比原计划增加近6倍，山东省由原计划5900吨增到
6万吨，增加9倍多。为了完成计划，商业部要求所有建设项目都争取于5月份动工，
下半年建成投产，要在年内保证完成40万吨，由于计划要求严重脱离实际，山东省
只建成临沂小冷库230吨，占“跃进”计划的0.39％。至1961年底，全省建成冷库
总容量5880吨，后据全国检查，此期建成的冷库因时间紧迫，施工粗糙，附属设施
不能配套等，投入使用后效能很差，还造成一大批“半拉子”工程。为此，商业部
于1962年召开了全国冷藏企业座谈会，制订了大修理工作方案，山东省商业系统在
此后三年内，修理冷藏库7930吨，同时进行了部分配套项目建设，新建了潍坊市小
冷库230吨。之后，工农业生产得到恢复发展，以生猪为主的畜牧业生产发展较快，
国营商业的肉食蛋品经营量大幅度增加，原有冷藏设施严重不足，尤其没有加工冷
藏能力的县，在大量外调生猪过程中，掉膘、死亡等损失极为严重。1965年，商业
部在编制“三五”计划时，对冷藏企业建设提出“大中小相结合，以中小为主”的
方针，确定首先在生猪资源丰富，调运路程远、转运环节多的地方建设一些小型生
产性冷库。
这一方针刚刚贯彻，即遇到“文化大革命”的干扰破坏，未能得到较好的实施，
因而“三五”期间，山东商业系统只建成冷藏库2500吨，为“一五”期间的43.6％，
至1970年底全省只有冷藏能力17510吨，同经营需要差距很大。1972年下半年，商
业部、农业部、外贸部、交通部共同对全国冷藏库、冷藏车(船)的建设进行了规划，
确定在“四五”计划的后三年内，商业部系统建设冷藏库30万吨，购置冷藏车1500
部，冷藏船63艘，除适当建设部分大中型冷库外，要多建些生产性小型冷藏库，重
点建在猪牛羊蛋禽生产的主产县(市)。1973年，商业部确定“凡年调出生猪3万头
以上的县，可建500吨冷库一座”，将加工储存生猪、猪肉的冷库建设向产区转移。
山东省是生猪主产区，是冻肉外调的第二大省，年调出生猪3万头左右的县即有47
个。省委、省府对全省冷藏库建设确定由财贸办公室协助商业厅按照建库方针，对
全省冷库建设的网点布局、规模、次序等进行了具体调查研究，制订了《山东省食
品冷库建设十年规划(草案)》，后经商业部实地考查，将规划的大中型冷库列入全
国冷库建设规划。1974年即以蒙阴、郓城、文登、荣成、诸城、郯城6县进行生产
性小冷库建设试点，蒙阴、诸城建成的500吨小型冷库取得了当年施工、当年投产
的建设经验，商业厅及时作了总结推广，为各地小冷库建设提供了较科学的施工程
序。“四五”期间，全省建成肉类联合加工厂和生产性小型冷库16处，容量1.1万
吨。1975年下半年，商业部经过调查研究，肯定了山东建库经验，并帮助修订了《
山东省冷库建设十年(1976～1985)规划方案》，对部、省项目管理、投资渠道、主
要材料和设备供应等进行了商定。
1977年，省商业厅为了支持各地冷库建设，确定冷库建设省里确保“五大项”，
即低温冷库500吨，结冻间20吨，机房设备，管道排管和供水供电系统；征地和其
它项目由当地政府负责。同时筹集资金近1000万元，作专用基金存入建设银行，以
无息贷款方式贷给建库单位，投产后逐年归还、再贷给新的建库单位周转使用。这
些措施调动了各地的积极性，较快落实了济宁、滕县、单县、曹县、平度、胶南、
栖霞、乳山、商河、临清、沂水、平邑、崂山等27个县(市)小型冷库的建设计划，
推动了全省建库工作。
1979年12月，商业部在上海召开冷藏库建设会议，确定全国商业系统新建、扩
建冷藏库19.67万吨(称第一个20万吨)，安排山东建设2.12万吨，占全国计划的10
.8％；规定各地每建成一座容量500吨冷库，商业部补助资金40万元和制冷设备及
无缝钢管，其它项目、设备由各省(市)解决。据此，省商业厅安排莱阳、枣庄、潍
坊、菏泽各建5000吨大型冷库一座，同时组织各地加快小型冷库的建设。“五五”
期间，全省共建成冷藏库7.49万吨，改善了肉食加工冷藏条件。
随着农村“联产承包责任制”的深入发展，生猪禽蛋产量增长较快，加工冷藏
能力不足问题仍较突出，在生猪收购旺季，部分县出现收不了、调不出、杀不掉、
存不下，甚至停收、停宰、停调和死猪臭蛋等严重状况。商业部于1980年又在全国
商业系统安排了建设冷库20万吨(称第二个20万吨)计划，确定重点是生猪主产区和
京、津、沪三大城市。其中山东建设2.85万吨，占全国总量的14.3％。省商业厅根
据计划要求立即组织贯彻，当年即落实了济南蛋库、淄川马尚、兖州等大型冷库和
莱西、寿光、章丘、曲阜、临沭、莱芜、成武、北镇等22个县(市)小型冷库的建设。
至1982年，全省共建成冷库18处，冷藏量1.5万吨。同年末，商业部又在全系统安
排20万吨冷藏库建设计划(称第三个20万吨)，在投资方面确定部、省按比例负担，
一次包死的办法，即由部负担投资的80％，省(市)负担20％，超支不补，节余由省
(市)安排核定工程的其它项目。省商业厅根据全省冷库建设进度和网点规划情况，
除继续安排部分生产性小型冷库建设外，确定在临沂、青岛、龙口建设3处大型冷
库。“六五”期间，全省共建成冷藏库40处，冷藏量3.9万吨。
“七五”期间，国家采取调整压缩基建项目的措施，山东省商业计划内投资减
少，部、省安排冷库建设1.29万吨，完成“六五”期间在建项目1.68万吨，加上企
业自筹建设部份，期末共建成3.4万吨。至1990年底，全省商业系统共建成冷藏库
150座，冷藏能力21.5万吨，其中部、省投资15.39万吨，市、地自筹6.1万吨。至
此，全省商业冷藏企业的布局和设施能力可基本适应经营需要。见表6-23。
1990年底山东省商业冷藏设施能力统计表
表6-23
┌────┬───┬───────────┬────┬────┬────┬────┬────┬───┬────┐
│项目地区│冷库数│冷藏能力(吨) │班宰能力│冷却能力│结冻能力│制冰能力│储水能力│冷冻机│铁路专用│
│ │量(座)├───┬───┬───┤(头/班) │(吨/日) │(吨/日)│(吨/日) │(吨) │(台) │线(公里)│
│ │ │合计 │低温库│高温库│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│全省 │150 │214997│181878│33119 │71295 │1236 │5547 │302.6 │2666 │924 │21.59 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│济南市 │12 │28970 │18220 │10750 │3620 │150 │365 │30 │750 │56 │2.49 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│青岛市 │9 │27274 │25174 │2100 │7100 │112 │470 │ │ │65 │2.2 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│烟台市 │13 │23890 │22390 │1500 │6950 │147 │519 │10 │100 │82 │3.67 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│潍坊市 │16 │25302 │21952 │3350 │11400 │241 │810 │10.6 │100 │106 │2.97 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│淄博市 │9 │14270 │11000 │3270 │2750 │60 │268 │39 │180 │41 │2.1 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│东营市 │3 │1400 │1400 │ │400 │ │36 │ │ │11 │ │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│泰安市 │7 │11100 │10800 │300 │5350 │ │365 │7 │100 │45 │1.5 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│枣庄市 │6 │9200 │7600 │1600 │3000 │92 │201 │20 │170 │34 │1 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│威海市 │4 │5300 │4500 │800 │2200 │70 │135 │ │ │26 │ │
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│日照市 │1 │1000 │1000 │ │1000 │40 │90 │ │ │10 │ │
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│济宁市 │16 │15905 │14680 │1225 │6525 │126 │573 │40 │610 │75 │2.2 │
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│惠民地区│5 │3150 │2850 │300 │1550 │ │120 │5 │80 │19 │ │
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│德州地区│11 │18966 │15542 │3424 │4300 │100 │381 │15 │326 │57 │1.1 │
├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│聊城地区│7 │3050 │2850 │200 │1800 │ │117 │ │ │23 │ │
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│菏泽地区│16 │11360 │9560 │1800 │4250 │56 │466 │10 │100 │73 │2.6 │
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│临沂地区│15 │14860 │12360 │2500 │9100 │42 │631 │116 │150 │101 │ │
└────┴───┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴───┴────┘