山东省国营商业的基本建设，是在商业部、省人民政府统一计划指导下进行的。
主要建设项目有肉禽蛋品加工冷藏设施、石油储存接卸设施、日用工业品通用仓库、
商业网点、商办工业厂所、商业学校、职工住宅等项。资金来源主要有国家财政预
算内拨款和地方自筹两条渠道。
建国初期，山东省商业系统固定资产设施十分薄弱。1951年，仅有接收的青岛
茂昌蛋厂一处，冷藏容量3400吨；青岛石油库一处，容积20670立方米。基层单位
主要是借用民房、公共场地等储存商品。全省在较长期间经营设施严重不足，因而
基本建设任务繁重。此后，山东省商业厅坚持统一规划，先急后缓，条块结合的原
则，积极筹集资金，充分发挥各市地的积极性，较好地完成了每个时期的基建任务。
随着国民经济的发展，1952～1990年，共形成固定资产原值295423万元(1950年底
为4190万元)。特别是1978年之后，国家为缓解国营商业设施不足状况，增加了商
业基本建设投资比例，加快了建设进度。山东省商业系统1979～1990年建成冷藏库
94座，容量14.05万吨，占1952～1990年(下同)建成总量的67.44％；石油库27万立
方米，占34％；商办工业用房213万平方米，占57.26％；职工住宅186.48万平方米，
占61.24％；其它设施共投资127171万元，占固定资产总值的43.05％。
基建管理机构。1953年前由计划处兼管，1955年改由组织技术处管理。1958年
省商业厅下设“三库”办公室，专管基本建设工作。1961年8月省商业厅设立基建
储运处。1970年3月山东省商业局(包括商业、供销)在业务组设基建组。1975年与
供销社机构分设，商业厅设基建储运处。1979年，为适应基建任务需要，抽调基建
工作人员，设立基本建设管理处，下设基建计划、工程管理、技术、物资等科室，
在职人员40名。1983年7月与储运处合并，组建为基建储运公司。1988年10月基建
与储运分设，基建部分组建为基建服务公司。