1956年，商业部颁发的《国营商业企业仓库消防管理制度试行办法》，对仓储
消防安全组织、设施管理、人员配备、消防检查等作了规定。商业厅在贯彻意见中
要求各市、地商业企业要认真落实，并结合行业特点制订实施细则。在此后几年内，
百货、五交化、烟酒、纺织、石油、医药等行业均制订了消防安全管理办法、细则、
守则，执行较好。1979年商业部为认真贯彻国务院批转的《全国安全工作会议纪要》
，制定下发了《商业部门安全工作十项规定》，进一步明确“以防为主”的方针，
要求做到人身、商品、设施三安全，提出了防火、防盗、防特、防中毒、防工伤事
故、防自然灾害、防漏跑混油、防危险事故、防商品霉变、防设备损坏和交通事故
“十防”要求。1980年底国务院批准公安部下达了《仓库防火安全管理规则》，
1981年山东省公安厅、省经委、商业厅、供销社制定下达了《山东省商店(场)消防
安全管理试行规定》，共六章三十二条，侧重强调商店(场)必须认真贯彻“以防为
主，以消为辅”的方针，树立“安全第一”的思想，落实各级责任制。
山东省商业系统在贯彻落实各项管理制度中，突出的问题是治理整顿“大杂院
仓库”。自50年代至70年代末，基层商业单位由于通用仓库、办公室、职工宿舍严
重不足，致使不少单位一处仓库多家使用，办公场所与库区混在一起，有的职工家
属在库内居住，造成部门多，管理乱，宿舍、库房不分，出入人员繁杂，一处仓库
几处冒烟，事故隐患十分突出。虽多次强调治理，但因资金不足和“文化大革命”
的冲击，一度进展不大，1979年统计，全省商业系统共有县以上仓库932处，其中
程度不同的“大杂院仓库”达440处。为了加快治理进度，商业厅在1981年召开的
商业系统安全工作会议上重点提出，各地要统一检查、采取积极措施，力争在三五
年内把“大杂院仓库”改造好。之后，在市、地商业局的督促帮助下，工作进展较
快。至1984年，全省治理整顿“大杂院仓库”280处，且质量较好，受到商业部表
扬。同时，全省统一部署了安全消防设施的建设，添置了消防栓、消防泵，济南、
青岛储运公司、部分石油二级站、化工危险品仓库购置了消防车，建立了专职消防
队(班)，青岛沙岭庄仓库设置了高压罐，部分市、地批发仓库设置了烟雾报警和自
动喷淋消防设施。至1990年底，各市、地、县(市)级批发仓库和大中型零售场(店)
均按要求，相应地配备了消防器材，具备了一定的消防自救能力。
二、管理制度
1956年，商业部颁发的《国营商业企业仓库消防管理制度试行办法》，对仓储
消防安全组织、设施管理、人员配备、消防检查等作了规定。商业厅在贯彻意见中
要求各市、地商业企业要认真落实，并结合行业特点制订实施细则。在此后几年内，
百货、五交化、烟酒、纺织、石油、医药等行业均制订了消防安全管理办法、细则、
守则，执行较好。1979年商业部为认真贯彻国务院批转的《全国安全工作会议纪要》
，制定下发了《商业部门安全工作十项规定》，进一步明确“以防为主”的方针，
要求做到人身、商品、设施三安全，提出了防火、防盗、防特、防中毒、防工伤事
故、防自然灾害、防漏跑混油、防危险事故、防商品霉变、防设备损坏和交通事故
“十防”要求。1980年底国务院批准公安部下达了《仓库防火安全管理规则》，
1981年山东省公安厅、省经委、商业厅、供销社制定下达了《山东省商店(场)消防
安全管理试行规定》，共六章三十二条，侧重强调商店(场)必须认真贯彻“以防为
主，以消为辅”的方针，树立“安全第一”的思想，落实各级责任制。
山东省商业系统在贯彻落实各项管理制度中，突出的问题是治理整顿“大杂院
仓库”。自50年代至70年代末，基层商业单位由于通用仓库、办公室、职工宿舍严
重不足，致使不少单位一处仓库多家使用，办公场所与库区混在一起，有的职工家
属在库内居住，造成部门多，管理乱，宿舍、库房不分，出入人员繁杂，一处仓库
几处冒烟，事故隐患十分突出。虽多次强调治理，但因资金不足和“文化大革命”
的冲击，一度进展不大，1979年统计，全省商业系统共有县以上仓库932处，其中
程度不同的“大杂院仓库”达440处。为了加快治理进度，商业厅在1981年召开的
商业系统安全工作会议上重点提出，各地要统一检查、采取积极措施，力争在三五
年内把“大杂院仓库”改造好。之后，在市、地商业局的督促帮助下，工作进展较
快。至1984年，全省治理整顿“大杂院仓库”280处，且质量较好，受到商业部表
扬。同时，全省统一部署了安全消防设施的建设，添置了消防栓、消防泵，济南、
青岛储运公司、部分石油二级站、化工危险品仓库购置了消防车，建立了专职消防
队(班)，青岛沙岭庄仓库设置了高压罐，部分市、地批发仓库设置了烟雾报警和自
动喷淋消防设施。至1990年底，各市、地、县(市)级批发仓库和大中型零售场(店)
均按要求，相应地配备了消防器材，具备了一定的消防自救能力。