贸易工作从一开始就把扶持生产作为一项重要任务。主要是组织群众开展各种
生产、运销事业。首先发展了纺织手工业，胶东在1942年就纺纱65600斤，织布25
万匹(每匹2丈)，缫丝10万余两，织绸25万匹。鲁中地区织布19330匹，滨海区织布
22516匹。各地还先后建立了毛巾、鞋袜、印刷、造纸等工业，群众日常必需品肥
皂、牙粉的生产也有发展。1943年10月，省政委会颁布《山东省各级工商管理局组
织条例》，条例附则规定：工商管理的基本方针是发展工业生产，扶持群众手工业，
发展渔业矿产，建立自给自足的经济。1944年，广大群众在政府扶持下，手工业和
副业生产都有了发展，增加了群众的收入。此时，全省群众的纺车已有50万辆，大
小织机8万张，生产土布140万大匹，群众收入5.6亿元。全省运盐30万担，运费收
入9000万元；运输花生油收入5000万元，棉花运费1000万元。在政府扶持下，群众
的副业收入有很大增加。1944年以花生油、豆油生产8000万到1亿斤计算，可得花
生饼、豆饼1.6亿到2亿斤，价值2亿元。胶东产肥皂300万条，渤海产毛巾20万条，
加上其它副业收入可达数千万元。1944年实行自由贸易，食盐、花生油的销路扩大，
价格提高，刺激了盐、油生产。柘汪盐滩在1943年产食盐5000万斤，1944年增加到
1亿斤。食盐未管理前，晒百斤盐的收入换高粱3～5斤，管理后可换15～20斤。同
时，增加了政府的财政收入。1944年到1945年上半年，滨海区食盐收入就占全部工
商收入的1/4。胶东区为扶持纺织业生产，争取了大量棉花入境，1946年上半年共
输入棉花1084.8万斤。贸易公司上半年又投入纺织原料34.3万斤，收回土布21764
匹。到1946年政府扶持群众生产已取得显著成绩，全省已有纺车250万辆，织机52
万架，全年生产土布500万匹(宽码长40码)，全省基本自给。
贸易工作在扶持群众副业和运输业方面也取得很大成绩。鲁南各地在1948年1
～3月，以贸易结合组织群众生产，供给原料，收购成品，以转运物资，开展群众
运输副业，三个月各地投入有关生产方面的资金就达370亿元，供应粮食在800万斤
以上。如以群众直接收入计算，共收购鞋子1.8万双、花生油957万斤、收土布2070
平方尺、收土硝8万斤，以上副业总数达70多亿元，折合高粱1200多万斤。运输业
方面运盐710万斤，运棉花144万斤，运花生油210万斤，运铜壳21.5万斤，运黄烟
90万斤，付工资47812.5万元，另加海运工资，共付出陆海运输工资38亿元，折合
高粱660万斤。以上两项，群众收入达108亿元，折合高粱1800万斤。鲁中临朐县商
店在三个月内有重点的在城关、南流、纸坊、盘阳等灾荒严重地区扶助群众生产，
使灾区群众得到各种收入近5亿元，可买粮食110万斤。
1948年9月，全省工商会议确定扶持生产的原则是独立自主，自力更生，凡有
条件发展生产又为市场必需的，应尽力设法加以扶持。扶持生产的基本方式是，通
过贸易和市场交易，供给原料和推销产品，以刺激生产和运输。在扶持生产中注意
提高产品质量，降低成本，扩大销路。
在抗日战争和解放战争时期，各工商贸易部门把组织采购和供应军需物资作为
中心和主要任务。如1945年渤海区工商局在采购军用品保证供应方面成绩显著，当
年冬季的棉衣提前完成了任务，及时供给了军需,总供给价值1亿元；调剂供应了胶
东、鲁中棉花20万斤,布匹500万尺，土硝16万斤，支援了友邻区的军事供给。黄招
工商管理局所属黄招总店义盛西支店专门收购黄金和黄色炸药，黄金用于到敌占区
采购物资，炸药供给胶东军区。1947年临朐战役前，益临工商局动员所有干部抢运
埋藏物资，为保证部队供应，四分局普遍设立油盐供应站，配备得力干部，供应部
队油盐鱼肉，在临朐战役中，商店人员不顾敌机的轰炸，不分昼夜将大批油盐猪肉
运到前线。供应的物资都是低于市价,如食盐市价每斤150元，则按80元供应部队，
生油每斤1000元,供应站按400元供应，仅这个分局就先后供应麦子40万斤,食盐3.5
万斤,油800斤。
1947年6月，战争在激烈地进行。省工商总局作出了关于全面加强供应工作的
决定。由总局和前方供应部、省支前委员会共同组成供应处。总局全权负责供应工
作。根据总局的要求，各地工商贸易部门积极行动，如鲁中工商五分局，为保证前
方供应，在支局范围内，根据部队驻地情况，设立油盐店，店和店之间相隔30里，
随军队移动，随买随卖，并动员群众出售。各县局储存了一些军需物资，随时供应，
莱芜县局就供应存油1万斤、干鱼7000斤、花生米20万斤。五分局在莱芜、泰安、
淄博设立了腌肉厂，腌制猪肉供应部队。泰安工商支局的支前工作尤为突出，他们
有健全的支前商店，在部队周围设立供应点及时供应，在两次泰安战役中就供应部
队油1万余斤，盐8000余斤，咸猪肉3000余斤,得到部队好评。