贸易局的任务之一是调剂物资，调节市场供求。这样既可供给根据地抗日军民
的必需品，也可统制根据地内的土产，吸收地方游资用于抗战经济事业。泰山区贸
易局曾吸收了30万元(北海币)的游资，利用这些游资开展物资调剂。为了调剂物资，
1943年12月山东省财经会议确定滨海、滨北、鲁中、鲁南收购棉花340～450万斤，
其中由渤海收购200万斤。1944年计划收购土布2400万平方市尺，收购花生油1100
万市斤，收购黄烟105万市斤。收购的物资一部分用于输出，一部分内地自销，收
购的棉花供给纺织，既限制了洋布输入，又保护了生产，解决了军民穿衣困难。有
计划地对农产品进行地区间、季节间的调剂。在秋后，农副产品供过于求时大量收
购，春夏季供不应求时供应市场，以稳定物价。例如棉花1944年秋至1945年夏共输
入1000万市斤，其中大部分由华中供给滨海、胶东，小部分由鲁西供给鲁中、鲁南、
渤海、冀热边区，也有一部分调剂给胶东。但在这个时期有的地区仅凭主观愿望平
抑棉价，未利用秋冬大量吸收储存，致使春季棉价飞涨，纺织生产受到打击。中共
山东分局财委会指示，秋冬时大量吸收内地粮棉、花生米、花生油，防止敌人利用
农产品跌价时廉价掠夺；夏季采购军队冬衣布匹，防止秋冬再闹粮贱布贵；秋季收
存棉花，保证次年春季需要，减少布棉价格波动。鲁中区1944年吸收棉花400万斤，
对根据地纺织业的发展起了很大作用。
日本投降前夕，为保证城市解放后的物资供应，山东省政府及时发布了《城市
经济工作纲领》。纲领提出调剂城市军民所需粮、柴、炭、油、盐等，每一城市解
放后，立即宣布撤销粮食土产禁令，自由调剂。并规定工商管理局的任务，一是在
大城市附近收购粮食，将中心地区粮食向大城市及铁路附近运输。二是占领城市后，
没收的粮食平价出售，并由军政机关酌情救济贫民。
解放战争期间，物价波动较大。1946年山东各解放区发生几次物价暴涨。从4
月下旬开始到9月份，平均上涨五六倍，个别上涨10倍以上。主要是受青岛影响，
从临沂开始暴涨，然后向各地蔓延，棉花、粮食、花生油等物资上涨150％～200％，
市场有价无市，群众恐慌，政府收支出现不平衡，预算支出超过总数一倍半。为此，
中共华东局要求各地采取紧缩预算扩大收入、紧缩通货的措施，稳定物价。省工商
总局当即决定，在物价暴涨地区，将粮食、棉花、花生油、食盐等主要物资以平价
放手出售，在物价下落或平稳地区继续吸收，但不与商人抢购。1948年3月中旬，
胶东物价猛涨，4月中旬比3月初粮食上涨一倍左右，花生油上涨70％。据此，胶东
财委会采取抛售与吸收相结合的措施，一是抛售粮食，使粮食市场保持相对稳定，
通过平抑粮价来稳定其他物价。二是清查物资，将库存民需日用品及生产用品尽量
抛售，以吸收本币，调剂供求。这些措施对平抑物价起到显著效果。
1948年12月中旬～1949年1月中旬，各地物价又普遍暴涨。1948年12月13日德
州首先上涨，接着波及济南、潍坊等铁路沿线城市，1月中旬达最高峰。济南物价
指数上涨271％，渤海上涨260％，胶东上涨181.5％，全省平均上涨251.8％。华东
财办采取了一系列措施稳定物价，进行物资调剂是重要措施之一。各重点城镇普遍
进行粮食调剂，把粮食作为上半年稳定物价、供应市场的主要物资。各主要城市的
贸易公司对粮食油盐及其他日常生活重要物资进行调节，并组织好主要原料与成品
的供销工作。7月份物价再次发生巨大波动。从6月末到7月中旬，各地物价平均上
涨57.1％。中共山东分局决定，紧缩通货，停止所有公营企业、合作社和机关抢购
囤积物资，立即撤销有碍城乡物资交流的各种管理办法，贸易机关在物价高时暂停
收购物资，并大量抛售粮食、纱布等物资，以收缩通货，平稳物价。
省人民政府工商部确定的1949年工作基本方针是：服务生产，平稳物价，扶持
合作社，团结正当商人，大力组织城乡物资交流，加速工农业产品周转，扩大输出
输入。在这一方针指导下，全年收购原棉3791万斤，供给纱厂需要，使国营纱厂
398960枚纱锭开工生产。收购小麦16590万斤，扶持公私营面粉工业开工生产，供
应城市需要。同时组织了大宗日用工业品供应农村，具体供应情况见表1-2。
1949年全省大宗日用工业品供应农村统计表
表1-2
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│品名 │单位│数量 │
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│火柴 │箱 │53650 │
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│煤油 │万斤│225 │
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│红白糖│万斤│156 │
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│柴油 │万斤│75 │
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│花布 │万匹│48.2 │
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│白布 │万匹│96.66 │
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│棉纱 │件 │15441 │
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│茶叶 │万斤│10 │
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│化肥 │万斤│60 │
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│豆饼 │万斤│1254.6│
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│煮青 │万斤│54.6 │
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在地区间物资调剂方面，1949年上半年以粮食交换华北细布16万匹，由山东调
给华北小麦3148.6万斤，粗粮6274万斤，面粉28573袋等。下半年以纱布和东北交
换粗粮700万斤，以煤炭、花生油、烟叶、猪、橡胶、汽油交换了上海的工业原料
和生活必需品。通过物资调剂，安排了城乡市场需要。