商业系统自1983年开始实行内部审计制度。同年12月商业部下达《关于成立审
计机构的通知》。根据商业部通知精神，省商业厅确定由财会处代管审计工作，撤
销财务监察科，设立审计科。1986年5月商业部颁发《商业部系统内部审计工作试
行办法》，明确商业部系统内部审计是国家审计体系的组成部分，规定商业部系统
县(市)级以上(包括县级)的各级主管部门和大中型企业、事业单位设立独立的内部
审计机构，县级以下审计业务少的部门和小型企业、事业单位设专职审计人员，内
审机构在本部门、本单位主要负责人直接领导下，对本部门、本单位及所属单位的
经营活动、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计职权。之
后，全省商业系统陆续建立内部审计机构，各项审计工作相继开展。在搞好财务收
支审计的同时，重点开展承包、租赁、经理(厂长)离任经济责任审计，专项、专案
审计以及内部审签，建立相应的审计工作制度。从1990年开始，全省商业系统审计
机构初步形成网络，审计领域不断拓宽，开始延伸到经济效益审计。在省审计局支
持下，于1990年10月成立山东省商业厅审计处，配4名审计人员(其中省审计局编制
3人)。
按照《中华人民共和国审计条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《
商业部系统内部审计工作试行办法》的要求，1986年下半年开始，全省各级商业行
政部门陆续建立内部审计机构。1986年底，全省建立审计机构126个，其中商业主
管部门48个(市、地商业局5个)，企业单位78个。1987～1988年机构建设有较大的
发展，到1988年底全省商业审计机构达到435个。1989～1990年审计机构又有新发
展，到1990年底全省内审机构达到627个，其中市、地商业局已建机构109个，大中
型企事业单位已建机构505个，部门、单位审计机构占应建数的70％以上。
由于商业审计工作开始由财会部门代管，商业内部审计人员大部来自商业财会
部门，随着审计机构的陆续建立，审计人员相应增加，1986年底全省商业系统内部
审计人员配备350名，到1988年增加到1176名，1990年增加到1668名。审计人员的
文化结构：初中以下235人，高中458人，中专663人，大专310人，大学本科以上2
人；技术职称：审计员326人，助理审计师643人，审计师443人，高级审计师19人；
政治面貌：共青团员333人，共产党员787人。1988年以来受表彰：省级2人次，市
地级140人次，县级218人次。
提高审计人员素质是做好审计工作的关键。省商业厅于1987年9月委托省商业
干部学校举办一期历时三个月的审计人员培训班，学员26名。各地普遍开展对审计
人员的培养，采取多渠道、不同层次、多种形式培养人才。1988～1990年，共培训
1108人次。通过培训，提高了审计人员的业务素质和工作技能，保证了审计任务的
顺利完成。