中共十一届三中全会前，国家在企业财务方面基本上是实行“利润全部交，花
钱向上要”的统收统支的办法。1950～1957年，国家规定国有企业的利润全额上缴
财政，发生亏损，由财政全额拨补，企业所需固定资产投资，逐级上报，国家统筹
安排。1950～1957年，全省国有商业共实现利润69570万元，而在此期间国家拨给
的基本建设资金仅为2286万元，占利润的3.29％。“一五”时期实行的企业奖励基
金制度，也可从利润中提取，但数额很小。1953年政务院财经委员会规定，企业完
成和超额完成国家下达的计划指标，可从实现的计划利润中提取1％，从超计划利
润中提取8％的奖励基金(后因企业之间利润悬殊较大，一律改按职工工资总额3.5
％，最多不超过5％提取)，用于企业开展社会主义劳动竞赛和职工集体福利设施，
以及对个别职工特殊困难的补助等。
1958年，商业部根据党中央调动各方面积极性，处理好国家、地方、企业关系
的指示精神，经财政部同意，通知试行商业企业利润分成办法。企业分成比例，一
般占利润总额的3％左右。分成利润的使用范围，除包括“一五”期间的企业奖励
基金外，还扩大到简易仓棚和四项费用(零星基建、技术改造措施、安全劳动保护
和新产品试制)的开支。但这办法未及执行就发生“大跃进”，进而贯彻“八字”
方针，减少了企业分成比例。特别是60年代初，国家为安排好市场，回笼货币，对
少数商品实行高价销售，财政部规定其利润全额上缴国库，企业不参与分成。山东
自1961年2月～1965年7月恢复平价供应，5年销售高价商品实现利润32368万元，占
同期平价商品利润104377万元的31％。因此，1958年商业部下达的商业企业利润分
成办法，实际无多大效果，遂于1967年停止。“文化大革命”中，1969年取消奖励
基金。当时，根据统一规定，为保护职工利益，把企业从利润中按工资总额3.5％
提取的企业奖励基金，同原从费用中列支的职工福利金(工资总额2.5％)、职工医
药费(工资总额5％)合并为职工福利基金，按工资总额11％的比例，统在费用中提
取。这样，就使企业的财务又恢复到国家财政统收统支的老路。