各友邻区采取互助政策，华东财经会议提出，与友邻区进行物资交流，联合起
来对敌斗争。一是帮助邻区采购必需的外货，推销剩余土产品，调剂有无，减少对
国民党军队占领区的依赖。二是一般物资自由贸易，出入境均不征税。三是便利邻
区货币兑换，适当规定兑换牌价，不得强压邻区货币。各友邻区进行物资调剂，冀
南、鲁西的棉花调剂到大鲁南地区，取消各种不必要的限制，只对烧酒、食盐加以
管理。渤海地区的粮食除有计划地调剂到胶济线及津浦路已解放城市外，剩余的则
向友邻调剂，同时确定亦可向“蒋管区”输出，换回必需的物资。渤中、渤北的食
盐，除本地销售部分外，大部销给友邻区，税率定为每市斤80元。和友邻区进行物
资调剂实行等价交换。胶东区也提出对友邻区和对敌占区贸易要区别看待，对友邻
区绝不能采取敌视态度。
1945年日本投降后，苏联驻军大连，山东开展了对大连的贸易。从山东输出粮
食和农产品，从大连输入军工产品。山东各根据地纷纷在大连设立贸易机构，如渤
海区成立贸易工委，苏杰任书记，张浩、杨三友任副书记，在大连创办“东顺昌”
商店。渤海区从沾化海口装运玉米、高粱、大豆30万斤，用三条船运往大连，再从
大连运回汽油、铝盆、自行车等，第二次“东顺昌”的汽艇装运枪支、子弹到渤海。
胶东工商管理局在大连创办大华公司，其他分局也都在大连设立机构，由于缺乏统
一组织，各地设在大连的贸易机构曾发生一些混乱现象。1947年夏，华东局为了利
用大连的特殊地位，采购物资支援山东战场，决定对设在大连的贸易机构实行统一
领导，组建了华东财办大连办事处，对外的商号名称为华顺商行。胶东、渤海等地
贸易机构无条件撤销，将资金、房产、人员等移交驻大连办事处。此后大连办事处
通过采购物资，支援了山东战场和华东的解放战争，对恢复和稳定大连经济也起了
一定作用。大连办事处于1949年秋撤销。