1940年，山东人民抗日救国军、游击队所需军用品，开始由军队后勤军需机关
和政府财贸部门组织采购。由于日伪实行经济封锁，采购供应十分困难。为有利于
粉碎敌人的经济封锁，军队和政府财贸部门组织贸易机构，创建商店。1938年11月
胶东的山东人民抗日救国军第三军军需处组建了成丰德商店，鲁中沂蒙贸易局创立
了界湖商店。为了利用私人资本，便于开展隐蔽斗争，适应战争环境，曾组建了公
私合营商店(亦称灰色商店)，如胶东的义生祥、同兴德、顺泰、复生祥等。在敌战
区，利用旧有的商业关系，团结进步商人，在济南、青岛、烟台、蓬莱建立公私合
营商店，组织军需用品的采购。1940年秋，鲁中区贸易局成立，直属商店是泰昌商
行。在鲁南成立最早的是白彦商店，1943年成立平邑商店，职工有50余人。
1943年滨海贸税局成立后，当地政府将党政军贸易机关合并组成联合商店，开
展贸易活动。1938～1942年山东根据地相继建立的商店有14个，其中清河4个、胶
东4个、鲁中1个、鲁南1个、鲁西4个。
1941年6月鲁西和冀鲁豫区合并。1942年10月湖西区划归冀鲁豫区领导。建国
后济宁地区的冀鲁豫贸易机构，有协裕隆商店、协义隆商店、晋冀鲁豫边区贸易公
司、济昌贸易公司鲁大皮毛庄。
1943年抗日战争进入反攻阶段，根据地日益扩大，公营商店面临着扶持发展生
产，全面开展对敌经济斗争的任务。1943年秋，为加强对敌斗争，各战区先后成立
工商管理区局、分局和县局，在一些较大集镇，设立了公营商店。1943年对公营商
店进行整顿，部队和机关所经营的商店合并，统归工商局直接领导。此时除设立商
店外，在食盐运输路线上还设立运销店和出口盐店，控制和组织食盐的运销。1944
年鲁中区辖4个总商店，即北沂蒙坦埠总店、蒙沂薛庄总店、鲁山大河总店、南沂
蒙界湖总店。下辖各商店的组织情况见表6-4。
1944年鲁中区商店组织概况
表6-4
单位：元(北海币)
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│地区 │名称 │人员 │资金 │
│ │ ├──┬──┬──┤ │
│ │ │经理│会计│店员│ │
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│北沂蒙│朴里分店汇丰号│1 │1 │12 │ │
│ │温村分店永丰号│2 │1 │14 │ │
│ │坦埠总店利丰号│2 │2 │8 │3609999.42 │
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│蒙沂 │垛庄分店 │1 │1 │9 │ │
│ │枳沟经营八组 │1 │ │4 │ │
│ │薛店总店 │1 │1 │18 │2055470.19 │
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│沂山区│圈里分店 │3 │1 │15 │ │
│ │马站分店 │3 │2 │23 │ │
│ │酒店 │1 │2 │3 │8334602.64 │
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│泰南区│泰宁仲村分店 │2 │1 │37 │ │
│ │费北小卡桥分店│1 │1 │21 │ │
│ │新泰分店 │1 │1 │10 │5054330.14 │
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│鲁山区│三岔店分店 │1 │1 │3 │ │
│ │悦庄分店 │ │ │ │ │
│ │泰河总店 │1 │1 │10 │1988370 │
├───┼───────┼──┼──┼──┼──────┤
│泰山区│茶叶一分店 │1 │1 │13 │ │
│ │上游二分店 │1 │1 │15 │ │
│ │李官庄三分店 │1 │1 │3 │ │
│ │西营四分店 │1 │1 │14 │ │
│ │柳埠五分店 │1 │ │7 │ │
│ │常文六分店 │2 │1 │19 │ │
│ │大王庄九分店 │1 │1 │15 │ │
│ │白山八分店 │1 │1 │25 │ │
│ │土角当十分店 │ │1 │8 │8051055.27 │
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│南沂蒙│界湖总店 │2 │1 │20 │ │
│ │经营部 │ │ │ │ │
│ │沂东分店 │2 │3 │22 │ │
│ │张店分店 │1 │1 │18 │ │
│ │岸堤分店 │1 │1 │14 │ │
│ │沂城分店 │7 │ │13 │ │
│ │张庄酒店 │1 │1 │15 │ │
│ │界湖酒店 │2 │1 │16 │9975832.075 │
├───┼───────┼──┼──┼──┼──────┤
│合 │商店28个 │ │ │ │ │
│计 ├───────┼──┼──┼──┼──────┤
│ │酒店3个 │45 │32 │424 │39069659.735│
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1945年胶东区辖贸易公司、商店14个，即烟台的东兴成商店，威海的德兴东商
店，北海的东兴商店，西海的震东、永太、谦太商店、大昌贸易公司和平度土产行，
南海的隆太公司和隆茂、隆丰商店，石岛顺太、永生、新威商店，共有职工655人。
1946～1947年胶东有商店、土产行共计26个，职工1025人，另有皮厂、鞋厂、酒厂、
布厂、木厂、烟厂、皂厂、油坊、铁工厂、毛巾厂、纺织厂以及运输、水产、盐业
公司等多处。抗日战争胜利时，渤海区的经营机构共有16个总店，28个分店，34个
酒店。
日本投降后，苏联红军解放了旅顺、大连，山东根据地派出大批商业干部到大
连建立新华贸易公司、东顺昌商店、华顺商行等贸易机构。用山东的粮食交换枪支、
弹药、汽油、西药等各种军需物资，支援了华东和冀鲁豫战区。
1946年12月，山东省工商总局决定成立山东省贸易总公司，主要任务是组织军
需用品的采购调剂，保证自卫战争的供给，统一对军队交拨物资，调剂各地区的土
产品出口，加强对外贸易。该公司于1947年1月正式营业。见表6-5、6-6。
解放区山东省贸易公司负责人名单
表6-5
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│姓名 │职务 │时间 │姓名 │职务 │时间 │
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│申友鸿│经理 │1946.12.12│赵丹忱│副经理 │1946.12.12│
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│石英 │经理 │1948年底 │王福海│副经理 │1948年底 │
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│王福海│第一副经理│1949.5 │刘乐川│第二副经理│1949.5 │
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表6-6 山东省贸易总公司机构表（１９４９年４月）
抗战时期，为了减轻人民负担，各机关、部队曾以劳动生产补助经费开支，减
少总的财政支出，获得不少成绩。抗战结束后进入城市，各部门、部队大都经营商
业，造成市场混乱，流弊丛生。为此，中共华东局决定结束部队机关生产贸易自给
任务，一切工厂、商店、贸易、运输一律收回统一公营，至1947年7月30日，各地
党政军(包括野战军、地方军区、人武部)所经营之企业，一律移交工商总局、区局、
分局接收，所有物资及资金，一律作为献金缴公。这样做是为了适应解放战争的需
要，统一物资采购，对付国民党反动派的进攻，更好地保证军队和地方的供应。随
后，山东省政府也发出关于停止机关贸易自给任务的通令。为贯彻华东局和省政府
的决定，山东省工商管理总局也相应地发出通知，指示各区、分局主动协调，帮助
各部队机关结束生产贸易，对接收手续、商品作价、帐务清算等，均作了具体规定。
随着部队机关生产贸易的结束，工商贸易机构不断扩大。1948年初鲁南有总商
店2个，分店11个，盐店9个，酒店25个，贸易公司1个。1948年8月，滨海工商分局
辖总商店6个，分店18个，盐店12个，酒店19个。沂河分局辖总店2个，分店12个，
盐店10个，酒店27个。1948年胶东区成立贸易总公司，辖烟台市、东海、西海、南
海、北海、滨北6个贸易分公司，全区公司、商店50个，酒厂4个，盐所8个。1948
年鲁中区辖景芝、马站、九山、大河、口子、西营、渐元河、楼德、蒙阴、界湖、
大店、石臼所、临沂、马头、青口、车辋共16个总商店。