在根据地、解放区和敌占区之间的边沿区的经济斗争，采取争取与斗争相结合
的方针，封锁敌人与照顾群众两者兼顾。据1944年胶东工商管理总局统计，1～5月
共辑私5538次，查获物资价值61万元，主要有粮食、棉花、花生油、猪肉等，其中
走私输入物资25.97万元，主要是布匹、奢侈品及伪钞汇票。由于边沿区斗争的政
策性很强，也曾发生了一些混乱。有的地区往往滥用行政力量，动辄乱处罚、乱没
收、乱捉人。1946年11月，省工商管理总局指示，掌握政策是边沿区经济斗争胜败
的关键。对没收处罚事件的处理必须分别对象与情节轻重。对不了解政策而初犯的
贫苦群众与有意走私资敌的奸商要严格区别；对小本经营与大商人要有区别，对前
者轻，对后者严；对不以营利为目的购买少数物品自用的基本群众，不予没收处罚；
对初犯的小商人着重教育，从宽处理；对特务奸商及武装走私的送公安机关从严处
理；对边沿区、游击区群众购买少数物品(如粮食)，予以适当照顾，允许到边沿区
以内指定的集市购买。
缉私政策在不同时期和不同地区区别对待。在环境困难，走私特别严重的地方
(如渤海)采取“税率低、缉私严”的原则，促使商人自愿报税，不敢走私。1947年
为配合军事政治斗争，胶东区开展了反掠夺斗争，在边沿区设武装经济工作队，对
国民党据点施行严密封锁，对烟台、龙口、黄县、莱阳、潍县的封锁尤严，凡解放
区一切粮油、柴盐、药品绝对禁止输出，只准许水产输出，以换回物资。1947年鲁
中区沂山工商四分局积极组织内地物资，开展贸易，组织了数万斤花生油、黄丝输
出，获得巨额收入。孟良崮战役前后，在敌机疯狂骚扰轰炸的情况下，从益都到泰
安300多里的边沿地带，严密封锁物资外流，仅上半年即查获走私耕牛300余头，粮
食、花生油数十万斤，并配合民兵、武工队保护集市进行正常交易。收复益都时，
市面充斥法币20亿元，不及半个月就被排挤出去。
在边沿区开展对敌贸易斗争与武装斗争相结合，用武装保护贸易斗争，武装缉
私，保护内地经济。1946年国民党军队进攻山东，还乡团四处抢劫，8月份曾发生
多起还乡团分子侵入解放区对工商机构进行破坏，抢劫物资。如一次对潍县支局总
店抢劫放火，被工商人员击退；一次放火烧了沂北支局马站总店部分物资，后被击
退。边沿区的公营商店与群众的关系融洽密切。战时委托群众看管或藏匿的物资，
群众千方百计保护，完整交还。1947年春节，国民党军队向滨海地区大举进攻，竹
日支局总店的干部职工同群众一起布地雷、打游击。敌人进犯碑廊时，工商局干部
组织群众抢运物资，成立了抢运物资指挥部，能埋藏的埋在地下(如汽油)，不好埋
的分散在甲子山的山沟、山洞里。有的分散在群众家里，做好品种、数量、地址、
标记记载，全部安全转移。钞票在晚上埋起来，白天再扒出来，防备敌人偷袭。敌
人采取武装走私和武装掠夺，工商部门也以武装斗争来对付。鲁中工商四分局景芝
工商事务所，组织武装工作队，打特防匪，围困敌人，有力地保护了边沿区集市贸
易。