50年代全省商办工业多为食品、副食品加工生产行业，规模小、设备落后，长
期作为商品流通领域的一个加工环节。随着企业规模的发展，商办工业逐步摆脱了
旧的管理办法，建立起计划、劳动、技术、质量、设备、原材料、财务、销售等各
个环节的管理制度，并在计量、定额、原始记录、统计资料、班组建设等基础工作
方面建立健全了管理体制。山东省商业厅多次组织举办企业管理、全面质量管理、
产品设计、生产技术、检验、化验等业务培训，在部分学校举办了为期2年的商办
工业管理大专班，提高了干部、职工的业务管理水平。1990年考核，有50多个企业
基本达到省级先进企业水平，其中有25个企业荣获省级先进企业称号。济南肉联厂、
兖州肉联厂、济宁食品厂晋升为国家二级企业。
在80年代上半期，各企业侧重进行了新设备、新工艺、新产品的开发应用，扩
大生产能力，增加产品产量和花色品种，解决部分副食品供不应求问题。到1985年
年产糕点达到14万吨，食醋5万吨，肉产品38万吨，工业总产值18.3亿元，比1980
年翻了一番，各种副食品产量已基本满足市场需要。1985年后，随着经济体制改革、
市场开放搞活深入发展，其他经济部门、乡镇企业以及各种集体、个体工商业户先
后开办了一些糕点、酿造、肉类制品等生产行业，使副食品市场行业竞争激烈。国
营商办工业经营量下降，经济效益降低。为了适应社会主义市场经济的发展，扭转
企业经营困难局面，各级商业主管部门协助企业进行了产业结构和产品结构的改革，
突破原经营范围，开展多种经营业务，发展外向型经济。部分企业先后开发了纺织、
刺绣、地毯加工、水产养殖、畜禽饲养、淀粉、粉条生产以及印刷、包装等行业生
产经营业务。至1990年列为“其他行业”的企业已达43个，年产值1.47亿元，其中
部分产品销售国内外。1990年全省商办工业产品出口创汇7400万美元，其中非肉类
产品达2350万美元，占创汇总额的31.75％。见表4-1、4-2。