一是为工商业办理法定手续和证件，维护其正常经营。民国前期，抵制日货时，
商会为某些厂商出具国货证明，以取得有关方面认可；限制银币铜币出境时，为外
出购货的商号办理现金出境许可证，等等。1936年11月，国民政府行政院训令各省
当局凡商人呈请案件，须取具当地商会证明者，应由商会证明，不得找其他团体代
替，山东省政府转令各地当局商会照办。凡工商业户开业转业或歇业，登记注册，
换发营业执照，以及管制物资出入境等事项，各地商会都依法出具证明。二是向当
局反映工商业的要求，维护其经济权益。1931年3月，山东当局裁撤厘税，开征营
业税，山东商会联合召集烟台、益都、周村、博山、临清、菏泽、滋阳等地商会代
表，同往财政厅要求：已缴纳统税的货物不再缴纳营业税；手工业品如发网、花边、
草帽辫是贫民生计来源，且系出口商品，征税宜轻，手续宜简。这一合理要求被当
局拒绝。对统治当局的横征暴敛，商会也曾反映过商民的疾苦和要求。三是行业自
我协调制约。青岛餐馆业同业公会，1931年鉴于餐馆盲目发展，过分集中，影响正
常经营，报请主管官署确定，在300公尺方圆街区内，不批准开设同类餐馆。该市
棉布业同业公会制定规约，统一计算赊欠利息，不得私自增减，同业会员预交保证
金轮流保存，违约者从中扣罚，未入会的同业也须遵照此规定。并将此规约报主管
官署备案，具有法律约束力。济南澡塘业同业公会，1932年因澡塘发展到30多家，
多户亏损，规定一年内新开业者不予登记，歇业者不准复业。四是公断经济纠纷。
1913年1月，北京政府司法部、工商部共同颁布《商事公断处章程》，规定“商事
公断处附设于商会”，“对于商人间商事争议，立于仲裁地位，以息讼和解为宗旨”
；从商会成员中推选调查员、评议员，然后从中推选公断处长，设书记员；受理商
人要求公断的事项和法院委托调处的有关案件；公断意见须当事双方认可才能生效。
1924年12月，济南商会设商事公断处，青岛商会也于次年设立商务公断处。该公断
处多半是处理商人之间的债权债务问题。