1954年前，全省城乡市场猪肉实行自由成交，企事业单位、机关、团体、部队
均可到市场自由选购，市场供应缓和。自1955年起，贯彻“内销服从外销”和“压
缩地销保上调，压缩平日保节日”的政策，肉店、门市部实行每日控制投放量，卖
完为止，出现排队买肉，半日脱销的局面。1960年，肉食供应严重不足，实行城市
居民按人口定量供应的办法。济南、青岛每人每月凭票或凭证定量供应100克。从
1961年起停止平日定量供应，只在重大节日临时安排。1962年下半年恢复城市居民
定量供应，1963年每人每月增加至150克，后又增至200克。随着生产的恢复和发展，
1965年，全省先后取消猪肉定量供应，全面敞开供应。在产大于销、猪肉库存积压
的情况下，实行临时降价卖肉措施，至1967年，全省降价卖猪肉共63868吨。此后，
又因生产下降，供应紧张，从1969年开始在城市继续实行猪肉定量供应。部分城市
对鸡蛋亦实行定量供应政策，直到放开价格为止。
从60年代起，对各个方面的特需用肉实行“特供”政策。其中对海军、空军和
特种技术部队所需肉蛋类副食品，由商业厅下达计划，各地食品部门按计划组织供
应。1964年起，肉禽蛋货源增加，对军需肉食供应下放地市，由各地按驻军提报的
计划安排供应，当地货源不足部分，由省负责调拨解决。后随着肉蛋货源的增加，
取消了特需供应。
1985年5月放开猪肉价格后，部分城市按“半平价”办法继续定量供应一段时
间。有的城市在重大节日期间，对居民实行优惠价限量供应猪肉，超过优惠价限量
部分按市场价格购买。对回族居民的牛、羊肉供应，与对汉族居民的猪肉定量供应
办法相同。